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浙里读档 | 建立新秩序——城市的接管
来源:浙江省档案馆微信公众号  作者:  日期:2022-08-17

1949年4月,中共中央批准了中共中央华东局制定的《接管江南城市的指示》,明确规定了攻占城市后实行军事管制的任务,接管城市的方针。 为了顺利接管杭州市以及整个浙江省,在中共浙江省准备委员会成立时,就开始负责筹备接管浙江的组织实施。其主要任务是把华东局从山东调浙江工作的干部带至浙江,做好分配工作,争取一到浙江,就按省、地、市、县委成套地迅速撒向全省。当时准备南下浙江的干部,总计8000余人。这是浙江城市接管和建政工作的主要力量。1949年4月16日至5月2日,浙江省准备委员会先后研究了浙江行政区域的划分,中共浙江省委的组织机构及随军南下干部的学习和工作分配等问题。此外,还收集、编辑了有关浙江和杭州的敌、社情资料,其中包括华东局社会部编写的《杭州概况调查》等,以及老解放区有关公安工作的布告、通告、法规等。从而从军事、政治、组织及资料等方面为接管杭州及其他城市做好了充分准备。 

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△1949年,中共浙江省委编辑的《浙江概况》。

与此同时,为配合部队解放和接管城市,早在大军南进前夕,浙江地下党组织根据上级党组织的指示,开展了保护城市迎接解放的工作。 解放军野战部队、南下干部与坚持浙江敌后斗争干部的胜利会师,为完成省委确定的迅速分配干部、实行战略展开、集中干部接管城市、保证社会不乱等主要工作任务奠定了基础。 杭州市是浙江省省会所在地。对杭州的接管就成了浙江省城市接管的重中之重。1949年5月7日,中国人民解放军华东军区杭州市军事管制委员会成立,谭震林任主任,谭启龙、汪道涵为副主任。军管会下设政务、文教、财经、军事、公安、工业等部及联络处、秘书处,为军事管制时期的最高权力机关,统一全市以及全省的军事、民政等管理事宜。随着全省各地的解放,全省各主要城市,如绍兴、宁波、温州、湖州、金华、衢州、临海等均成立了军管会。浙江军区派出4000余名干部参加全省城市军管工作。 

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△中国人民解放军华东军区杭州市军事管制委员会命令。

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△臂章

杭州市军管会从5月8日开始,全面接管在杭州的国民党党政机构及官僚资本企业。随后,其他各地军管会也先后接管国民党在当地的党政军及财政、文教等机构。 

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△文教系统的接管对象是国民党报社、电台、学校等。杭州解放之日,部队占领了浙江广播电台和《东南日报》社,停止其反动宣传。几天后,军代表正式进驻电台和报社,负责全面接管工作。省委迅速创建了“浙江人民广播电台”和《浙江日报》社。图为浙江人民广播电台。

5月30日,浙江发出关于金融、贸易、财政、电讯、公路、铁道、税收诸部门全省皆按整套系统由上而下进行接管的决定,以杭州市为中心,自上而下进行整套接收。在接管的步骤和方式上,采取了宁慢勿乱的方针,由各地野战军及各地党政干部进入该区后派遣部队看管,并按系统派遣军事代表到企业去一个一个接管,边接管边维持生产和经营,使企业生产不因接管而停顿和被破坏。对企业原有人员采取全部包下来的政策,监督与保证各系统于接管时原封不动,并立即各与其上级联系办理交接。 全省城市接管工作至8月中旬已基本完成接管和分配干部、实行战略展开两项任务。总计接管国民党党政机关和官僚资本企业502个,对国民党的一切政治性组织即令解散。接管工作中,对旧机构人员的处理分三类。第一类,对官僚分子一律清除出各类机构;第二类,关于经济、医学、机械工程、大企业工厂等方面的技术人才、专家及专门管理人才,原则上都留用;第三类,杂务人员、苦力、工人等,原则上留用。总计留用各类职员5万余人,并逐步加以教育改造,使之为人民服务。

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