古代杭州城十分狭小，好像踏在“江湖”之中的一只小脚丫，西湖在西，钱塘江在东，“江湖”均在城墙之外。

南宋杭州城

直到二十世纪初的“西湖进城”，及二十一世纪初的“钱塘江进城”，杭州才“一统江湖”，真正成为一座现代化国际大城市。而一百多年前的“西湖进城”，是杭州从古代封闭的封建城市模式，向开放的现代化商业旅游城市迈进的一个重要标志。

西湖进城

清朝末年，西湖还在杭城之外，中间不仅隔着西面的城墙，还有城中之城“旗营”。那时城内百姓要去西湖游玩，或去西湖群山的寺庙烧香，最便捷的是出钱塘门，而该城门已成为旗营的专用大门，人们欲过此门，须经过旗营卫兵的喝问刁难，妇女乘轿经过时，还常常受到旗兵掀帘调戏，所以很多杭人不得不绕道南面的涌金门或清波门而往西湖。

到了晚上，除了北关门因为有“北关夜市”关得稍晚些，杭州十大城门都得关闭，钥匙由八旗分别掌管，连督抚都无权开启。只有每年的六月十八日，钱塘、涌金两门终夜不闭，因为次日为观音大士诞辰日，官府及庶民都要去上天竺烧香。也只有这一日，杭人才可以游一下夜西湖，除此之外，如游湖稍晚，就回不了城，只得寄宿城外。面对惹不起，只有躲得起的“旗营”，当时的杭人常发“隔墙望湖”之叹。

清兵入关后，清王朝为消除国内各种不安定因素，在全国各通都大埠设置旗营，由八旗兵驻防。顺治二年（1645）农历五月十四日，清军占领杭州，杭州因其为“江海重地，不可无重兵驻防，以资弹压。”于顺治五年（1648）动工修建旗营。

如从军事角度考虑，杭州的旗营应设在城西南吴山一带的高地，这里居高临下，可俯瞰主城，攻防两便。而后来旗营却建在湖滨一带，此处地势平衍，面临西湖，桃红柳绿，亭台楼阁，是文人流连觞咏之地，实在不宜于建营筑垒。

据说这是当时浙江总督张存仁、巡抚萧启元的一个“阴谋”。张、萧均为汉人，他们有意划出湖滨地区，将八旗兵圈居其中，让他们养尊处优，在如画风景中消磨意志。一旦有事，旗营之兵如瓮中之鳖，束以待毙。这虽是一种猜测，但后来太平军攻打杭城，先占城南高地，俯击全城，全歼旗营清军。辛亥革命光复杭州时，革命军也抢占吴山高地，架炮威逼旗营，八旗兵最终无奈而降。

杭州旗营虽选址失当，但地域广阔，营造精良。其范围北起井字楼（今庆春路），南至开元路，西到湖滨，东至今青年路、岳王路一带，周长约4.5公里，占地1436.4亩，约为清代杭州城内总面积的13﹪。周围筑起高6.3米、厚2米的城墙相隔。沿墙开了五座营门：南为延龄门，东为迎紫门、平海门，东北角为拱宸门，西北角为承前门，加上后来划入旗营的钱塘门，总共有六座城门。

旗营是旗人的禁地，里面驻扎着四千多名八旗兵和他们的家眷，严禁老百姓进入。旗营的最高长官，称为镇浙将军（从二品）。将军署在老人民大会堂和市政府这个位置，西临西湖，占地127.3亩，内有西园，水榭楼阁，奇石林立，相传为宋朝杭州巨富宣氏的故宅。

杭州旗营将一大片位于沿湖风景区的历代名人府邸圈划入内，并开河筑桥，精心营造，自称为“柳营”。甚至还在这座城中之城内，打造了“柳营八景”。满人三多（字六桥）曾作柳营谣一百首，描述旗营“湖山之秀，汇于西城，吾营尽占其胜。”而杭州老百姓将这座挡住西湖的营城，称作“旗下”。

辛亥革命，光复杭州时，革命军的主要攻占目标，除了巡抚衙门，就是旗营。值得一提的是，当时革命军中有位先锋队队长，名字叫做蒋介石。革命军将大炮架在城隍山脚的环翠楼，炮口居高临下对准旗营。

起初，旗营内有一部分八旗官兵主张抵抗，将军德济派人也将大炮架在营中，扬言如敢妄动，定将全城轰毁。可没想到，等革命军发动时，却怎么也开不了炮，原来炮闩被人偷走了，只开枪打死两名革命军。

这时，城隍山上的大炮随即开炮，大炮由陆军炮兵科毕业的队官姚永安指挥，为了市民安全，没有使用开花弹，而且轰击相当精准，不仅未伤及一处民房，还一炮把将军署的旗杆击毁。八旗兵眼见大势已去，当天下午便在旗营迎紫门上插出白旗，打开营门，缴械投降。杭州全城宣告光复。

有意思的是，城隍山上这一炮，不但对光复杭州意义重大，还彻底颠覆了城墙的防御功能，使杭州古老的城墙失去了存在的价值，吹响了改进杭州城市格局的号角。

辛亥革命后，浙江军政府做的第一件事，就是拆除已无防御功能，且阻碍道路交通发展的杭州老城墙，包括旗营。

从1912年6月开始，首先拆除钱塘门至涌金门的城墙，消除西湖与杭城之间的屏障，使西湖由城外风景转变为杭州城市风景的有机组成，“西湖进了城”。

次年，又拆除旗营城墙，当时旗营内八旗兵的武略雄风早已消磨殆尽，往日依靠军饷而无谋生技艺的旗人，一下子沦为乞丐一般。军政府收回营地时，给旗人发饷三月，并在菩提寺路及百井坊巷造了二百间平房，给一些留下来的旗人居住，大部分旗人则迁至上泗、转塘、袁浦、龙坞等地落户务农，自谋生计。

新市场与湖滨公园

滨湖的城墙拆除后，改筑湖滨路，路西靠西湖一块，规划成湖滨公园，路东原旗营一片，规建“新市场”。从此，杭州开启了具有现代意义的市政建设。

这项划时代的市政工程，主要策划者是当时的浙江民政司长褚辅成。褚辅成曾留学日本，受过西方民主政治思想的洗礼，他的理念是将旧旗营这片地区，打造成杭城商业旅游的“繁荣之处”，将过去清河坊、城隍山一带，以衙门、寺庙为中心的城市布局，向以湖滨商业街区为核心的城市格局转变，彻底打开封闭的城市空间。尤其难得的是，当时不籍外力，不借外款，不用外人，完全由国人自行建设。

为建设新市场，军政府在省会警察厅内设立规划工程事务所，聘请也曾留学日本的，时任沪杭铁路工程师的阮性宜，全权负责地形勘测、道路规划、土地标卖等。他把旧旗营当作一片空地，按照西方现代城市建设的理念进行规划：这里不仅是商业中心，还必须是市民休闲娱乐中心，也是城市政治活动中心。

首先是在旧旗营地块上修建道路。当时决定“除了马路和公共用地，其余土地予以出售，以建商业场。”以地价收入作为修路资金，修建了每条都带有人行道的新马路。阮性宜在规划道路时，完全不管旗营中已有的马路，而是建成如棋盘一般纵横交错的道路网，马路“笔直得像支箭”，绝不和现存建筑物妥协，大多数马路互成直角，并分为干线（一等路）与次宽道路（二等路）。

东西干线道路为迎紫路（现解放路）、平海路，南北为延龄路（现延安路）、湖滨路，前三者的路名均为原旗营的城门名。有意思的是，在修筑湖滨路时，因测量错误，有一段造宽了，致使沿路买地建房者的土地面积不足，为弥补过失，当局特准这些业主建房时加盖骑楼，由此，这排面对西湖的骑楼，成为杭州最早的骑楼，湖滨路也是当时杭州唯一有骑楼建筑的一条特色景观大道。

    湖滨骑楼

东西南北交错的次宽道路共建23条，有兴武路（现开元路）、泗水路（现国货路）、仁和路、花市路（现邮电路）、学士路、法院路、杭县路（现青年路）、惠兴路、岳王路、菩提寺路、孝女路、东西浣纱路、吴山路等。至今这些道路几乎都还存在，格局基本未变。

新市场就在路网纵横的地块中拔地而起，通过招商引资，以延龄路和迎紫路为主轴，形成一个崭新的商业中心，一下子开出许多大商店。这些商店模仿上海十里洋场的店面装潢，一家家五光十色，洋气十足，完全不同于旧式排门店铺。

有新新百货、健华西药店、陈永泰西木器店、陈沅昌文具店、云飞自行车行、二我轩照相馆、活佛照相馆、华胜镜店等，张小泉剪刀等“五杭”名产（杭剪、杭烟、杭粉、杭线、杭纺）也纷纷来新市场开设分店，各种国货、洋货应有尽有。

还开设或迁设了旅馆、饭店、茶楼及各种文化娱乐场所，如湖滨旅馆、西湖饭店、瀛洲旅馆、沧州旅馆、知味观、天香楼、奎元馆、素香斋、雅园茶楼、大世界游艺场、新新游乐场、圣亚美术馆、西湖美术馆、国货陈列馆（解百前身）等。

围绕湖滨新市场，东有沪杭铁路终点站城站市场，南有位于钱塘江北岸集散木材的江干市场，北有运河终点以“三行一市”（米行、纸行、箔庄及鱼市）闻名的拱墅市场，加上从鼓楼至官巷口的旧闹市区，形成了一个新的商业网，大大提升了杭城的经济活力。

湖滨的建设，除了商业气息浓厚的新市场外，在湖滨路的另一边，同时创建了充满人文色彩的湖滨公园。将柔美的“西子姑娘”请进城后，为了与繁华的新市场商业中心有机衔接，把她好好打扮了一番。还创造了杭城多个“第一”，如第一个现代城市公园、第一个公众运动场、第一批现代城市雕塑、第一个旅行社、第一条公交线路等。

辛亥革命后，随着经济发展和社会变迁，城市中开始出现具有现代意义的公共空间。旧时代的杭州，只有会馆和庙宇可供特定人群的聚集，而可供百姓消闲、娱乐、健身的平民化公园几乎没有，只有皇家园林及达官贵人的私家庭院。

中国最早的公园，是清同治七年（1868）在上海苏州河与黄浦江交界处滩地上修建的外滩公园，时称“公家花园”，但这是一座附有殖民色彩的公园。杭州最早兴建的，真正具有公共性的公园，就是湖滨公园。

从涌金门（现西湖大道西端）到钱塘门（现庆春路西端）的老城墙旧址，沿湖自南而北兴建了公众运动场、民众教育馆和一至五公园。

湖滨公众运动场所在之处，西湖在此优雅地拐了个弯。在旧城墙拆除前，这里是八旗兵练习骑射的地方，旧称“亭湾骑射”。1919年元旦，公众运动场在此建成，场内有小型足球场一处（兼作田径场）、跳高跳远合用沙坑一个，篮球、排球、网球场各一处，总占地2.87公顷。这是杭州第一所设施较全的公众运动场。

当时的公众运动场不仅举办体育赛事，也是杭城市民各种集会的地点，是一个多功能的公共空间，市民可以在此进行娱乐、健身、教育、文化甚至社会政治活动，相当于伦敦的“海德公园”。

公众运动场附设的民众教育馆、通俗图书馆、通俗演讲所，除经常举办音乐会和演出话剧外，每周还公开演讲数次，公民的文明意识、民主意识、爱国意识在此得到激发。杭州市民经常来此集会，如纪念五四运动、举办反侵略救国活动、召开国民大会、庆祝北伐胜利、抗战胜利等等。

大学生在湖滨公园演讲

公众运动场往北至邮电路口为第一公园，再依次向北至仁和路口、平海路口、学士路口、长生路口，分别为第二、第三、第四和第五公园。因西湖湖岸是稍微弯曲的，所以各公园欣赏湖景的角度略有不同。

每个公园在距湖滨路20米的西湖边，砌石筑岸，岸边设半人多高的安全护栏，沿湖铺设游步道，并种植花木、草坪，设置面对西湖，供游客静看湖山的座椅。第五公园内还立有禁烟大钟，当时的褚辅成先生对杭人吸食鸦片烟的恶习深恶痛绝，坚决禁烟，并在此立钟警示。

1930年春，又在长生路口至钱塘门头沿湖之地，用疏浚西湖的淤泥填成平地，约21亩，加筑亭阁，种植花木，开辟为最北面也是绿地面积最大的湖滨第六公园，与之前五个公园合称“湖滨公园”，而杭州人习惯称之为“六公园”。

第六公园大门

为了加强新市场商业中心与西湖的连接，让游客更便捷地游览西湖，在湖滨公园还修建了三个游湖码头。其中一、二公园间，三、四公园间和五公园北，分别为第一、第二、第三码头，每个码头建有下行到湖面的石头台阶，使游客轻松地登上湖中游船。

湖滨码头

当时来杭的游客，主要来自上海及周边各地的香客，以及省内外的批货商人，也有外商、买办、新贵、文人、阔少等，消费能力很强，也有对专业性旅游服务的需求。于是1923年9月1日，在湖滨路69号诞生了杭州第一家旅行社——杭州中国旅行社，为游客预定旅馆、代定车票、游船、雇用导游等，使来杭游客一放下行李，便能逛商城、游西湖。

1922年，随着环湖马路的陆续修建，西湖白堤上的断桥、锦带、西泠等桥去阶改平，永华汽车公司创办了杭州最早的公共汽车，及第一条公交线路：从湖滨出发，沿环湖马路行驶至灵隐寺，全程9公里的风景公交线。

至此，湖滨成为人们游览西湖的水陆新起点，再也没有当年“隔墙望湖”之叹了。西湖东面的城湖之间形成了新的景观空间：商业繁荣，风景优美，旅游设施完备便捷，西湖变成一个巨大的公共花园。

湖滨就像西湖之唇，游人们在此与她亲密接触。每当春秋佳日，这里车水马龙，画舫如织；平眺西湖，水光接天，微波荡漾，一碧万顷；夕阳西下时，红男绿女，往来不绝。

自从一百多年前“西湖进了城”，一直目睹着这座城市的风云变幻，默默拥抱和抚慰着她的悲喜荣辱。杭州城自公元七世纪的“运河进城”，到二十世纪的“西湖进城”，再到二十一世纪的“钱塘江进城”，每片水系的“进城”，都给杭州城带来划时代的飞跃，使这座城市风生水起、继往开来。

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