城市要延续文脉，首先要对抗城市记忆的消失。作家果戈里说，“建筑是世界的年鉴，当歌曲和传说都缄默的时候，只有它还在说话。”历史建筑之于城市，犹如年轮之于树木，只有保护文化遗存、弘扬历史文化、延续城市文脉，人们才会对这座城市心存敬畏。

2017年，杭州被列为全国首批10个历史建筑保护利用试点城市之一。作为试点城市，杭州的历史建筑资源十分丰富，并在保护和利用中积累了许多好的经验和做法。

为助推杭州历史建筑保护与利用，保留城市文化基因，延续城市历史文脉，今年，杭州市政协将“杭州历史建筑保护与利用”列为月度专题协商课题，由文史委员会组织实施。

在组织委员多次现场踏看和调研的基础上，7月4日，杭州市政协文史委员会召开杭州历史建筑保护与利用工作专题协商会议。杭州市政协副主席叶鉴铭出席会议并讲话，文史委专职副主任王英主持会议，副主任郑桂岚、郝志毅，及部分市政协委员、文史专家学者，市住保房管局、市园文局、市规划局等相关职能部门负责人参加会议。会前，与会人员实地查看了湖边邨、梅鹤堂、东平巷徐宅等历史建筑。

保护利用情况

历史建筑本身现状

自2004年开始，杭州市分六批公布了336处历史建筑，总建筑面积50万余平方米，包括传统民居、花园别墅、里弄住宅、商业建筑、文教建筑、产业建筑、办公建筑等多种类型。

保护利用工作情况

保护层面

机构设置

2005年市政府成立了历史文化街区和历史建筑保护领导小组，办公室设于市住保房管局。实际工作中，保护管理职能主要由市房管、规划和文物三个部门共同承担，并通过联席会议等方式紧密合作，共同推进保护工作。同年，市住保房管局设立了历史建筑保护管理职能处室和全额拨款事业单位——杭州市历史建筑保护管理中心，专门负责历史建筑的保护管理工作。

政策法规

2013年杭州出台了《杭州历史文化街区和历史建筑保护管理条例》，2014年配套出台相应的实施细则。

资金保障

按照“政府引导，业主主体，多元筹资”的原则落实历史建筑保护经费。2005年以来，市、区财政，相关项目实施单位，以及历史建筑保护责任人共投入约110亿元专门用于历史文化街区和历史建筑的搬迁安置、保护修缮工作。    

利用层面

通过政府集中投入和民间资本引进等形式，打造了思澄堂、湖边邨建筑群、菩提精舍等历史建筑保护利用的精品项目。

思澄堂

湖边邨

菩提精舍

委员和专家建议

调研发现，杭州历史建筑保护与利用工作存在保护意识不深入、保护工作不到位、利用方式不合理、资金投入机制不完善、保护利用软环境不完备等问题。为此，委员和专家们建议：

一、注重规划和政策引导，提高机构和个人保护利用历史建筑的积极性

通过规划表达政府对历史建筑所在区块的开发意愿，将历史建筑与城市更新、振兴规划相结合，鼓励引导居民加强对历史建筑的保护和再利用。

以奖励和资金支持等政策手段，吸引社会机构、个人自发利用历史建筑。

二、理顺管理体制机制，整合集聚历史建筑保护利用力量

加强部门联动，实现历史建筑规划、建设、管理全过程衔接。

建立由专家、政府人员以及公众共同组成的委员会，加强历史建筑保护的顶层设计。

成立杭州历史文化保护综合性研究院，邀请多学科专业人士参与进来。

三、创新资金投入模式，建立历史建筑保护利用合作关系

借鉴香港“活化历史建筑伙伴计划”做法，建立以政府为主体，社会广泛参与的多元化投入机制，拓宽资金渠道。

建立历史建筑的保护与更新专门基金，减轻政府财政投入压力。

四、实现保护与利用统一，最大化发挥历史建筑文化价值和经济价值

保护方面

加大历史建筑调查力度，尽可能保留不同历史时期、不同类型的历史建筑，并深入挖掘研究其历史信息。

借鉴文保单位保护模式，对历史建筑实施分级保护，对已毁重要历史建筑进行恢复重建。

塑造历史建筑周边城市的形体环境和文化氛围，增强街道、建筑外立面等场所属性设计。

利用方面

研究历史建筑的商业利用模式，通过适度改变历史建筑使用功能的方式，发挥其文化和经济价值，带动周边地区发展的振兴。

与历史建筑所在片区整体改造提升相结合，提高历史建筑利用效率。

以人与环境和谐、山水与城市相融、建筑风貌与时间气息共存为原则，出台杭州历史建筑利用规范或指导性意见。

五、加强研究和宣传，增强历史建筑保护利用工作的后劲

研究方面

加强历史建筑研究交流工作，在市属高校设立历史建筑保护专业，或与相关高校或研究机构合作，推动专业人才的培养和科研团队的参与。

举办历史建筑保护学术研讨活动，增强互动交流。

宣传方面

丰富历史建筑的展示形式，借助互联网扩大传播。

举办专题展览、讲座和比赛，招募并训练历史建筑保护热心人士组成志愿者队伍，增强民众对历史建筑保护知识的认知和关注。

开辟历史文化专题旅游线路，把相对分散的但具有共同历史意义的历史建筑、文物按照地理位置和特定的历史文化串联起来。

“让市民百姓们‘又见杭州’，这就是我们花大力气保护和利用杭州尚存历史建筑的最终落脚点。”座谈会上，市政协副主席叶鉴铭说。

他认为，杭州加强历史建筑保护利用工作，不仅是试点工作的需要，也是历史文化名城建设的题中之义，是打造东方文化国际交流重要城市的现实途径，是实施“杭州记忆”工程的民众基础。在城市有机更新过程中，既要保护好历史建筑的历史价值和文化价值，也要发挥好历史建筑的使用价值和商业价值，并实现两者的平衡和价值最大化。

他希望，相关部门继续保持工作干劲、加强协作配合，以试点工作为契机，积极探索历史建筑保护利用的新路径、新模式和新机制，打造历史建筑保护利用的“杭州模式”“杭州样本”。也希望市政协委员和专家学者们继续给予关注和支持，共同推动杭州市历史建筑保护与利用工作。