1927年5月17日，根据国民政府“在政治上、经济上有特殊情形者可酌设市”的规定，浙江省政府析出杭县城区及西湖全境置杭州市，邵元冲为首任市政厅长（市长）。其范围东南沿钱塘江至闸口，西至云栖、天竺，北抵拱宸桥、笕桥，市区总面积250.835平方公里。设市之初总人口为38万多人，此后随着工商业、旅游业的快速发展，至抗战前达到近60万人，其中城区人口占60%以上。杭州建市，有力地推动了市政建设和经济文化的发展。

杭州市内原有道路大部分用砂石筑成，尘沙飞扬，市民生活多有不便。杭州建市后，市政当局规定主要街道均建柏油路面。到1937年，完成有江墅路、大学路、东河坊路、东街路、北山路、庆春路等共计10.04万余平方米。原有碎石路加铺柏油路面计有岳坟路、灵隐路、西大街、湖滨路、延龄路、城站路等15.24万余平方米。非主要干道则加筑了碎石路和弹石路。

西湖机船扒草

30年代的杭州中山路

1934年开辟使用的杭州市江滨浴场

延龄路街照（摄于1936年）

洒水车

建市后设立的龙翔桥菜场

杭州西湖自1800年浙江巡抚阮元治理后，长期失修，至民国初年，湖水淤浅，荒草丛生。杭州建市后，情况才有所改观，环湖陆续建成柏油马路，祠庙及名胜古迹得以修葺，增辟公园，修建新型别墅群，当局并引入机船开挖淤泥、打捞葑草。

20世纪20年代，保俶塔已呈倾斜状。1933年，市长赵志游与杭城人士集资对塔进行翻建。拆建工程自3月1日始，至6月30日竣工，历时122天，有力地维护了这一著名的湖畔人文古迹。

△保俶塔

△民国时期杭城女子游湖

1934年，杭州市政府在九溪钱塘江边，开辟了江滨浴场，供群众游泳。

△杭州西湖饭店股票

△1935年美国经济考察团在杭州的留影，左四为浙江省政府主席黄绍竑，右一为杭州市市长周象贤

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