雷峰夕照

2002年，在杭州西湖景区建设的历史上留下了浓墨重彩的一笔。

2002年10月1日清晨，在办公室睡了不到3个小时的我被窗外传来的嘈杂声惊醒，透过纱窗，我发现办公室外的游步道上已经是人来人往，很是热闹。

那天正是国庆节，也是西湖环湖南线景区整合工程竣工开放的第一天，没想到一大早就来了这么多人。我简单洗漱后也随着逛公园的人流沿滨湖游步道朝湖滨方向走去，不经意间听到石桥边有几位大妈在大声说笑，其中有一位高兴地说：“共产党真当好啊！（杭州）市委、市政府花了这么多钱把公园改造得这么漂亮，而且还免费开放，杭州人真当（有）福气啊！”听得出这几句话是她们的真情流露。

在西湖综合保护工程连续实施了多年后来看，西湖环湖南线景区整合工程无论在工程投资还是在整治范围来看都不是最多最大的，但作为西湖综合保护工程的第一个项目，正是因为它的成功实施，坚定了杭州市委、市政府实施西湖综合保护工程的目标和信心，为以后几年西湖综合保护工程的顺利推进积累了经验、奠定了基础。

一直以来，西湖核心景区旅游格局“南冷北热”。西湖南线一带虽然有湖滨公园、老年公园、柳浪闻莺、少儿公园、长桥公园等风景优美的沿湖公园和澄庐、学士桥等人文古迹，但南山路沿湖一侧各类建筑混杂，环境“脏、乱、差”，单位、公园用围墙绿篱分隔，自成一体，沿湖一线无法贯通，再加上“老年”“少儿”的公园定位，除了本地市民进公园游览晨练，外地游客少有光顾。

特别是实施国庆长假以后，西湖景区游客分布不均问题更显突出，“黄金周”期间，西湖北线各景点人满为患，而西湖南线一带却是“门前冷落鞍马稀”，完全是另外一番景象。

如何进一步扩大西湖旅游容量，缓解西湖北线各景点超负荷接待的窘境，尽快改变西湖风景区这种“南冷北热”的旅游格局，摆上了杭州市委、市政府的重要议事日程。

柳浪闻莺公园内樱花盛开

2001年9月，雷峰塔、万松书院恢复重建工程正在进行之中，时任杭州市园林文物局局长的张建庭同志向杭州市委、市政府递交了一份关于对西湖南线景区各公园景点进行整合的建议报告，立刻引起市委主要领导的高度重视。报告认为，西湖环湖南线一带是西湖景区中环境容量最大、历史积淀最深厚、景点类型最完整的地区。报告建议通过采取拆除围墙栏杆、调整树木、加大绿化、引入水系、辟建河埠、建设滨湖游步道、配置夜景灯光和背景音乐等措施，增强该区域的“开放性、通透性、可进入性”，打破独立公园的组景概念，引西湖水“南下、东伸”，拓宽南线环湖绿地，整合湖滨一公园、柳浪闻莺公园、老年公园、少儿公园、长桥公园资源，把这一区域打造成为品位高雅、特色鲜明、内涵丰富、设施一流、秩序井然的西湖南线新景区。展示西湖独特文化内涵和文化特色的景观廊道，免费向市民和中外游客开放，彻底改变西湖核心景区旅游“南冷北热”的格局。

西湖南线的柳浪闻莺公园

不久，市委、市政府决定成立领导小组，由市园文局组建工作班子，启动实施西湖环湖南线景区整合工程，这也成为此后实施数年的西湖综合保护工程的格局。

随着当年“十一”国庆节的临近，西湖环湖南线景区整合工程施工进入了最后倒计时阶段。根据市委主要领导对工程质量提出的精益求精、不留遗憾，努力打造世纪精品、传世之作的要求，南线办公室组织参与南线景区整合工程的所有设计、监理与施工环节，利用竣工前的最后几天时间对各项工程进行再检查、再加工，精雕细刻、追求完美、不留遗憾。同时，由于开放在即，省市各家新闻媒体的报道热度不断升温，点燃了广大市民早日一睹南线景区新貌的热情，对原来那几座熟得像自家后花园的公园在经过近8个月全封闭施工后到底变成什么样子充满了好奇，不断有三五成群的市民群众进入施工现场参观，不仅给紧张的施工带来影响，而且还给市民游客的人身安全带来隐患。为了确保市民游客的安全，同时也为开放前各种设施调试、保养、完善争取足够的时间，指挥部决定把整个南线景区的施工围护拆除时间定在9月30日的晚上进行。

2002年9月30日晚上10点多，南线景区“水南半隐”大草坪，为庆祝南线景区整合工程竣工开放而举行的“梦想天堂”文艺晚会刚刚结束，观看演出的市民观众已经散去，平日里热闹的南山路开始平静下来。这时，只见十几路人马、几百号人从不同方向扑向南山路沿线，他们都是根据南线办公室的统一安排，前来执行乘夜拆除南线景区施工围护突击任务的。

根据部署，突击任务分五个步骤：第一步拆除围护，及时将拆下的钢管和彩钢板运离现场；第二步清理围护内残留的各种建筑、施工垃圾；第三步对围护拆除过程中损坏的绿化、铺装进行及时修复；第四步对南山路沥青路面及西侧人行道铺装进行彻底清扫冲洗；第五步值班管理人员全部到位，对南线景区实施24小时不间断管理。

就在施工单位进场进行围护拆除的同时，市政市容管理局组织市、区环卫系统的300多名机关干部、近30台扫地车、洒水车、冲洗车已在省军区司令部门前集结，准备投入突击战斗。等到各路人马向设在柳浪闻莺公园大门口的突击指挥部报告各项任务已全部完成时，时间已凌晨3点钟了。

南线景区整合工程竣工在即，开放以后的南线景区将全线免费，公园的围墙、栏杆没有了，通透性、可进入性大大增强，这给公园的日常管理带来前所未有的挑战。早在南线景区整合工程启动之初，市园文局不少干部职工对“拆除围墙、免费开放”的举措不理解，特别是对开放以后公园如何搞好管理存在着担心和顾虑。

针对干部职工中出现的思想波动，园文局领导班子及时在全局开展了“解放思想、转变观念”学习讨论活动，提出了要将过去以管理为中心的工作理念转变到以市民游客为中心的工作理念上来，管理只是我们实现目标的具体措施，而不是我们工作的终极目标，我们搞好公园管理的目的不是为管理而管理，不能老是考虑我们自己管理怎么方便，而是要认真研究通过改善管理方式，提高管理水平，努力为市民、游客营造优美、文明、舒适、安全的游览、休闲环境。学习讨论活动取得了明显的成效，统一了思想，提高了认识，特别是在南线景区整合工程实施过程中，这种“以人为本”的理念被始终贯穿在工程设计、施工的每一个环节、每一个细节中。

但对10月1日南线景区开放以后，管理上可能会面临怎样的情况、遇到哪些问题，大家心里都没有底。杭州市委、市政府领导高度重视景区开放以后、特别是国庆“黄金周”期间的管理工作，时任杭州市委书记王国平亲自主持召开专题会议进行研究部署，要求市园文局认真研究，提前谋划，制定预案，严字当头，加大执法力度，继续发扬不怕疲劳、连续作战的“南线精神”，在“保洁、保绿、保安全”上下功夫，为实现南线景区长效管理开个好头。

西湖南线的柳浪闻莺公园

不久，市委、市政府决定成立领导小组，由市园文局组建工作班子，启动实施西湖环湖南线景区整合工程，这也成为此后实施数年的西湖综合保护工程的格局。

随着当年“十一”国庆节的临近，西湖环湖南线景区整合工程施工进入了最后倒计时阶段。根据市委主要领导对工程质量提出的精益求精、不留遗憾，努力打造世纪精品、传世之作的要求，南线办公室组织参与南线景区整合工程的所有设计、监理与施工环节，利用竣工前的最后几天时间对各项工程进行再检查、再加工，精雕细刻、追求完美、不留遗憾。同时，由于开放在即，省市各家新闻媒体的报道热度不断升温，点燃了广大市民早日一睹南线景区新貌的热情，对原来那几座熟得像自家后花园的公园在经过近8个月全封闭施工后到底变成什么样子充满了好奇，不断有三五成群的市民群众进入施工现场参观，不仅给紧张的施工带来影响，而且还给市民游客的人身安全带来隐患。为了确保市民游客的安全，同时也为开放前各种设施调试、保养、完善争取足够的时间，指挥部决定把整个南线景区的施工围护拆除时间定在9月30日的晚上进行。

2002年9月30日晚上10点多，南线景区“水南半隐”大草坪，为庆祝南线景区整合工程竣工开放而举行的“梦想天堂”文艺晚会刚刚结束，观看演出的市民观众已经散去，平日里热闹的南山路开始平静下来。这时，只见十几路人马、几百号人从不同方向扑向南山路沿线，他们都是根据南线办公室的统一安排，前来执行乘夜拆除南线景区施工围护突击任务的。

根据部署，突击任务分五个步骤：第一步拆除围护，及时将拆下的钢管和彩钢板运离现场；第二步清理围护内残留的各种建筑、施工垃圾；第三步对围护拆除过程中损坏的绿化、铺装进行及时修复；第四步对南山路沥青路面及西侧人行道铺装进行彻底清扫冲洗；第五步值班管理人员全部到位，对南线景区实施24小时不间断管理。

就在施工单位进场进行围护拆除的同时，市政市容管理局组织市、区环卫系统的300多名机关干部、近30台扫地车、洒水车、冲洗车已在省军区司令部门前集结，准备投入突击战斗。等到各路人马向设在柳浪闻莺公园大门口的突击指挥部报告各项任务已全部完成时，时间已凌晨3点钟了。

南线景区整合工程竣工在即，开放以后的南线景区将全线免费，公园的围墙、栏杆没有了，通透性、可进入性大大增强，这给公园的日常管理带来前所未有的挑战。早在南线景区整合工程启动之初，市园文局不少干部职工对“拆除围墙、免费开放”的举措不理解，特别是对开放以后公园如何搞好管理存在着担心和顾虑。

针对干部职工中出现的思想波动，园文局领导班子及时在全局开展了“解放思想、转变观念”学习讨论活动，提出了要将过去以管理为中心的工作理念转变到以市民游客为中心的工作理念上来，管理只是我们实现目标的具体措施，而不是我们工作的终极目标，我们搞好公园管理的目的不是为管理而管理，不能老是考虑我们自己管理怎么方便，而是要认真研究通过改善管理方式，提高管理水平，努力为市民、游客营造优美、文明、舒适、安全的游览、休闲环境。学习讨论活动取得了明显的成效，统一了思想，提高了认识，特别是在南线景区整合工程实施过程中，这种“以人为本”的理念被始终贯穿在工程设计、施工的每一个环节、每一个细节中。

但对10月1日南线景区开放以后，管理上可能会面临怎样的情况、遇到哪些问题，大家心里都没有底。杭州市委、市政府领导高度重视景区开放以后、特别是国庆“黄金周”期间的管理工作，时任杭州市委书记王国平亲自主持召开专题会议进行研究部署，要求市园文局认真研究，提前谋划，制定预案，严字当头，加大执法力度，继续发扬不怕疲劳、连续作战的“南线精神”，在“保洁、保绿、保安全”上下功夫，为实现南线景区长效管理开个好头。

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