清末民初，各类开发湘湖、创办新式农业企业的建议纷纷而至。直至民国16年（1927）国民革命军占领杭州，湘湖被国民党浙江省党部收归国有，交给国立第三中山大学劳农学院作为试验农场进行开发，至此个人私立的新式农业企业的尝试首次告终。具体有以下几种尝试：

清末民初最早正式公开提出开垦湘湖、创办新式农业企业的是黄元寿。他在清光绪二十九年（1903）和清宣统二年（1910）两次提出开垦湘湖荒地、创办厚正垦务公司。其报告书详细分析了开垦湘湖的理由。即通过集股筹资，承领、购买荒土，在湘湖创办农业公司，不仅可以缓解萧山地狭人稠的问题、增加赋税，而且可以提取部分田租作为地方公益经费，用于兴办学堂、筑塘、赈饥等地方公益事业。黄元寿的建议最后得到了官方的认可，官方认为：“淤涨之地多至数千亩，弃而不垦，亦觉可惜，似可不拘成例，因势利导，权为变通”，准予开垦，于是抚宪命布政司转饬府县办理，但后来因乡民反对未能真正实行。

民国元年（1912）4月，虞祖恩、华士林、王树人、李昌寿等人向绍兴军政分府呈请设立萧山湘湖垦荒公司，开垦湘湖。萧山湘湖垦荒公司所定章程规定：兹先试办一万余亩之则，先招九乡土著佃民开垦，以工代赈，官督绅办。设立萧山湘湖垦荒公司，以总机关，垦湖事繁，必须分任办理，一切筹垫款项，均由本公司预算出入，工竣册报。绍兴军政分府答复认为可行，但同时又认为事关九乡水利，应由九乡公举代表，会同该绅等从长计议，妥慎进行，庶足以杜觊觎而免争执。最后，萧山知事回复绍兴军政分府的呈文是“孰是孰非，无从核断”，事情也就不了了之。

民国3年（1914），周光祚、汪珪、黄以谦、张景汝、王献玕等提出兴办实业的呈文。建议应该开垦湘湖，以兴实业而足民食事……欲开此湖，须官督民办方为有效。宜于湖滨适当之地，设立开垦局，派委员一人、干事二人、书记二人、警兵六名，办理清丈、认粮、认佃，并资弹压等事。事情最后因九乡乡民代表未齐而未果。

民国4年（1915），翁兆霆、李应泌呈请组织湘利垦牧公司，额定资本10万元，依国有荒地承垦条例，承垦湘湖全部高阜，并允俟办垦有利，酌助地方公益。农商部核准后，浙江巡按使派省第一测量队实地测量、绘图。该测量队队长陈恺在实测后，提出了湘湖浚垦并举的方案，但最终因主禁士绅的反对而未成。

郭曾甄是福建人，1924年任萧山知事。1926年，郭曾甄极力主张垦湖，成立垦浚湘湖筹备处及事务所，但遭九乡民众的坚决反对，主要的矛盾在于湘湖产权问题的争论。大约持续了半年，至同年11月9日，省议会公布关于“池荡湖沼不容借端垦辟”的决议后，因湘湖不论是官产还是私产都不能开垦。湘湖荒地标卖被禁止后，垦浚萧山湘湖事务所等开垦湘湖的机构也被撤销。

注：本文节选自《湘湖金融历史文化研究文集》之《试论清末民初资本主义生产方式在湘湖的体现》，文章有删减。

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