| 2016年6月15日下午14点30分，工作超过半个世纪的杭钢炼铁厂老一号高炉烟囱在爆破声中轰然倒下，从此杭钢半山生产基地全面进入停产。这意味着，半山和北大桥地区，曾经杭州工业的老基地，将成为城市转型的新天地。这其中有第九届市政协连续五年追踪视察的助力助推，有第十届市政协连续四年的献计出力，我作为当时牵头专门委员会的负责人和市政协特聘委员，一直亲历其中。 20世纪60年代，杭州市被定位为“中等的以重工业为基础的综合性工业城市”，半山陆续建成了662家工业企业。 20世纪80年代末，伴随着市中心老化工业企业搬迁，北大桥集聚了300多家工业企业。随着杭州城北的烟囱一根接一根地竖了起来，半山和北大桥区域成了杭州的重化工业区。 到了2006年，半山地区已成为高污染行业的集中地，工业废水、COD（化学需氧量）、工业废气、SO 2 排放量分占主城区的40%、60%、73%、50%，市政总体截污率不足20%，空气质量劣于三级，地表水质量为劣Ⅴ类，环境污染已是燃眉之急，天堂一角失去了美丽的容颜。同时，由于城市化进程的快速推进，北大桥地区逐渐被居住区包围，部分工厂与居住小区仅是一墙之隔、一路之隔，各种矛盾日益凸显。
半山和北大桥地区环境污染，成为杭州必须要面对、要破解的难题。2007年3月市政府换届前，时任市委副书记、市长孙忠焕和市委副书记、副市长蔡奇到半山地区调研，听取有关情况汇报后，一致认为半山地区环境污染综合整治势在必行，并写入政府工作报告。这成为两任市长换届交接时确定下来的大事、实事。蔡奇市长雷厉风行，2007年4月18日，换届后没几天，就召开了半山地区环境综合整治动员大会，会议强调要认真落实市十次党代会确定的显著提升环境生活品质、建设一流“宜居城市”的目标，统一认识、明确责任、狠抓落实，打一场半山环境综合整治攻坚战。半山地区环境综合整治工作是市政府换届时确定的重点工作，凝聚着新、老两届政府的为民理念，又是一项系统工程，难度很大、任务艰巨，希望市、区各套班子达成共识，共同关注、共同推进半山地区环境综合整治工作。就这样，孙忠焕主席把这个课题带到市政协，作为围绕中心、服务大局的重要实践。再次回想起当时的情景，我还能感受到两任市长的为民情怀、实干担当。 
• 孙忠焕（右二）率领市、区两级政协 委员视察半山地区环境整治情况
本着对历史、对人民、对未来负责的态度，市委、市政府以超强决心，全力推进半山和北大桥地区环境整治。2007年8月，市政协召开半山整治政情通报会，拉开了助推半山和北大桥地区环境污染综合整治工作的序幕。
孙忠焕主席在会上强调，综合整治要进一步统一思想、突出重点、加大投入、加强引导，并决定每年组织市政协委员开展专题视察，拿出与政府同样的决心和恒心，连续、联动、追踪视察整治工作，积极建言献策。
通报会前，我还带了一个调查组深入半山镇进行走访调查，与半山镇干部群众座谈，收集社情民意，提出了“整治应明确区域定位，指导企业调整产业结构，加强配套设施建设”等针对性建议。之后，杭州市和拱墅区、余杭区两级政协一直关注、支持整治工作，解疑释惑、凝聚人心、献计献策，开创了民主监督、联动视察、追踪视察的新形式，切实推动着半山和北大桥地区的产业生态转型、可持续发展。2008年4月，孙忠焕主席率领市政协委员及拱墅区、余杭区政协委员联动视察半山地区环境综合整治工作，亲自修改《关于推进深化半山地区环境综合整治工作的建议》，报送市委、市政府。
2009年初，北大桥地区整治工作也提上议事日程，市政协就相应地把追踪视察进行扩容，把市区大气整治工作纳入监督视察事项。2009年3月，孙忠焕主席，张鸿建、董建平副主席再次带领市、区政协委员联动视察，实地察看天子岭垃圾填埋场、崇贤污水处理厂等整治项目。孙忠焕主席对市、区、镇三级政府和有关部门所作的努力和取得的成绩给予了充分肯定。视察中，政协委员对小锅炉整治、人工湿地运用、工地扬尘整治、汽车尾气治理、垃圾填埋场二次污染、长三角环保联动等多项工作提出了真知灼见。视察后，我委向市委、市政府报送《关于继续推进半山地区环境综合整治和市区大气污染专项整治的建议》。
2010年4月，在连续三年对半山地区综合整治工作开展通报、视察的基础上，作为年度首次视察活动，孙忠焕主席和董建平、张必来副主席再次率市政协和拱墅区、余杭区政协委员实地视察半山地区环境和大气环境整治工作。在视察前，我带着委员小分队专门与半山镇、崇贤镇居民座谈，征集民意，将有关意见反映给职能部门，并在视察座谈会上直接开展对话反馈。会后，我们向市委、市政府报送了《关于强化环境立市战略，推进半山地区环境和大气环境整治的建议》。市政府专函答复建议办理情况。到这时，连续四年、两级政协围绕半山和北大桥地区环境整治同一主题开展视察，逐渐形成了追踪视察的传统，有力助推整治工作四年计划三年完成。
2011年9月，孙忠焕主席召集两级政协委员，又视察半山和北大桥地区环境综合整治工作，并向市委、市政府报送建议，继续共同推进市区老工业区块的转型发展和生态型城区建设。这已是追踪视察的第五个年头。五年来，心往一处想，劲往一处使，从拱墅区的半山公园到康桥路跨运河桥施工现场，从余杭区的石前港河道整治工程到崇贤污水处理厂工地，委员们访百姓、走企业、观河道、采数据，一方面充分肯定综合整治已取得的成绩，另一方面献计下一阶段工作重点、着力方向，为半山、北大桥区域的环境改善立下了汗马功劳。
关停企业372家；削减工业废水3010万吨，削减率为65%； 建设道路20条，整治河道34条（段），新增截污量4万吨/年，区域大气优良天数达到298天……
这些数据的背后，离不开各相关单位和部门在整治工作中的艰辛付出，也离不开政协委员持续建言献策、民主监督的实践推动。事实证明，半山和北大桥地区综合整治已成为城市传统工业区污染治理、转型升级的成功实践，为建设生态型城市开启了探索之路。
2011年9月29日，第九届市政协最后一次专题常委会议就是以“建设生态型城市”为议题。
孙忠焕主席在会上强调：半山和北大桥地区环境整治绝不能半途而废，我们应该认识到，生态型城市是杭州城市发展的未来模式，影响深远，任重道远，全社会务必要同舟共济，努力奋斗，深入转变生产方式，认真改变生活方式，全面增强生态意识，努力把杭州建设成为诗意栖居的生态天堂。
当时我们呼吁，上级政府和社会各界要积极理解、全面支持半山和北大桥地区环境综合整治工作，为建设生态型省会城市争取新的更大的成就。在会上，我们进一步建议：
一要牢固树立建设生态型城市战略意识，建立半山和北大桥地区环境改善长效机制，把整治工作一直抓下去； 二要着力研究产业升级工作，强化节能减排，从源头上缩减污染； 三要将加快大型污染企业搬迁作为环境整治的根本举措，抓紧研究利益分配问题，督促企业主动选择搬迁； 四要坚持“长期治理、有机更新、转型升级”理念，努力把城北建设成现代产业集聚区和生态化居住区。
叶明主席担任市委副秘书长期间，曾兼任半山和北大桥地区环境综合整治领导小组组长，第十届市政协成立后，同样把这个课题带到市政协，又继续连着四年进行视察调研。就这样，追踪监督半山和北大桥地区环境整治一共坚持了九年，真正成为一棒又一棒的“接力跑”。这期间，我作为第十届市政协特聘委员，与新一任城市建设和人口资源环境委员会杨营营主任一起探讨如何组织落实协商建言，每次都坚持参加视察监督，按照新的工作情况，积极出点子提建议。2012年8月，叶明主席调研大气环境综合整治工作时，拱墅区的社区居民自发地给叶明主席送来锦旗，表达感激之情。同月，《浙江省大气复合污染防治实施方案》公布，清晰明确地规定“启动实施杭钢、半山电厂杭州炼油厂、中策橡胶厂等市区内重污染企业的搬迁和关停工作”。2013年6月，联动追踪视察还引起省政协的高度关注，省政协陈艳华副主席率视察组来杭，与市政协视察组一起进行把脉问诊。2014年6月，杭钢集团的搬迁工作全面启动。2015年7月，叶明主席在视察半山和北大桥地区环境综合整治时强调，要从贯彻落实习近平总书记重要指示精神、建设美丽中国杭州样本的高度，深化“大城北振兴”战略，立足打造城市区域中心，再接再厉、扎实推进半山和北大桥地区环境综合整治工作，重现“天蓝水清”的“西湖蓝”。全市各级政协组织、政协委员要充分发挥主体作用和独特优势，通过各种形式，继续有力助推半山和北大桥地区环境综合整治工作，为打造“西湖蓝”、建设美丽中国杭州样本贡献智慧力量。
如今，市委、市政府以一鼓作气、攻城拔寨的气势，高品质推进大城北地区规划建设，努力打造历史与现实交汇、自然与人文交融、产业与城市共兴的城市副中心，大城北地区的华丽转身、强势崛起将更加值得我们期盼。 作者系第九届杭州市政协城市建设和 人口资源环境委员会主任
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