| 宋代在中国慈善事业史上占据着重要的地位，甚至可以讲中国古代官办慈善事业就是从宋代开始的。宋政府重视慈善事业有其社会控制的目的，对统治阶层来说，乞丐之类的赤贫阶层是危险性最大的。但毋庸置疑，宋代的慈善事业，特别是收养鳏寡孤独、老幼病残的措施，具有明显的社会进步意义，对后代影响很大，元代地方志中记载的慈善机构很多是从宋代直接继承下来的，明代各州县置养济院也是对宋代慈善政策的继承。宋朝的官办慈善事务主要包括赈灾、收养、墓葬、医疗、消防等方面，规模与体制当然都以京城的慈善机构最为完善，因此南宋的临安城内出现了制度相当完备的丰储仓、养济院、漏泽园、官药局、望火楼等。 丰储仓 即便是两宋这样太平繁华的时代，对于绝大多数平民而言，饥饿的阴影也从未离他们远去。在已经中兴的孝宗时代，仍有臣子上奏说“四方客旅，斗米博一妇女，半斗易一小儿”，宁宗时代都城附近都出现过“米斗千钱”的情况，无钱买米的民众活活饿死，甚至“有一家而数人毙者”，临安城之东，有一位儿媳妇甚至跟公公、婆婆说，你们把我卖了给公公换点吃的吧，婆婆听了这话就自杀了，然后公公、儿子、儿媳也接连自杀了，“妇以舅姑及夫俱死，又经死”。理宗之时，形势日颓，“富户沦落，十室九空，灶罕炊烟，人多菜色，昔所无也”，临安城中饥民公然在街市上抢夺食物，强盗强抢人口贩卖，随意杀人以获利的情况也十分常见，恶性暴力事件的频发经常导致街面上空空荡荡，“日未晡，路无行人”。 
表现平民生活的宋王居正《纺车图》 （现藏故宫博物院） 朝廷赈灾，最常见和最直接的手段就是放粮，这需要动用官府的米仓。北宋多用广惠仓、惠民仓、常平仓，南宋最常用于赈灾的是丰储仓。丰储仓一次最多可以取出5万石米赈济，30万石米赈粜，除能覆盖临安府属县之外，还能支援严州、衢州、绍兴、温州、台州、处州等地。丰储仓是在绍兴二十六年（1156）所设的新仓，设立初衷是通过贮备上供余粮，在农荒时补助军粮以及抑制粮价，初定额为100万石。 临安丰储仓原在东青门外三里。乾道五年（1169），孝宗将丰储仓迁至仁和县侧仓桥东，大概是在今杭州玄坛弄一带。淳熙六年（1179），宋廷又诏“建丰储仓”，即丰储西仓，在余杭门外佐家桥北，储备扩增至150万石，主要接受来自浙西和籴来的米粮。丰储仓的积蓄非常充足，淳熙十五年（1188）临安连外州储备共计679万余石。然而面对连绵的饥荒与军马挪用，宁宗时期丰储仓库存“中都但积三月之粮，关外积粮亦不能支一岁”。南宋末，朝廷又陆续修建了端平仓、平籴仓和淳祐仓用于救荒。端平仓在余杭门外德胜桥东，有库五十六间。平粜仓在仙林寺东，据说藏额60万石。淳祐仓在余杭门内斜桥南，有库百间，约120万石。 形势的转折发生在贾似道公田法推行之后，“年为屡丰，租入益裕”，临安城的各粮仓积存的储备粮足够三年之用，“今不啻三年耕之蓄矣”，景定四年（1263）理宗甚至因为粮食太多而不得不扩建丰储，“以公田租浩瀚，诸仓不足以受，乃诏即丰储增创”。咸淳二年（1266）八月，仁和县东的新仓建成，也有库百间。端平仓等同样受惠于公田法有所扩建，咸淳四年（1268）宋廷还在东青门内后军寨北新建了一座巨型仓库咸淳仓，“岁贮公田米六百余万石”。 除官仓直接放粮救济之外，宋廷也有其他办法调节粮食流通。其一是号召商人从粮食充足的地区运来粮食，并允诺可按市价出售，“官司毋得拘勒”，强压价格。再有就是劝分，即由官府出面，劝谕那些拥有大量米的富裕人家进行赈济。从事慈善的人，有些出于怜悯，有些则出于“被迫”。景定三年（1262）京城大饥，临安府尹马光祖知道理宗的亲弟弟赵与芮的荣王府中积粟甚多，遂一连三天，前往拜见，甚至直接躺到了人家的客厅里，以表坚决之意。荣王实在推脱不过，只好召见了他。马光祖一见面，便厉声质问说：“天下谁不知储君就是您的大儿子。现在百姓要饿死了，您竟然不趁此为他收拢人心吗？”荣王不愿，只推脱家中无粮，马光祖即刻从怀里掏出一张纸说：“某仓几十万。”荣王语塞，遂许30万石，马光祖立即派人领粮放赈，“米活饥民甚众”。 养济院 临安以富冠天下闻名于南宋，但贫富差距严重，城中始终有相当规模的贫困人口。根据淳熙十六年（1189）一次清查“贫乏老疾之人措置赈给”的反馈报告，城九厢和城南、城北两厢需要救济的贫困居民，“共抄札到二十六万八千余口”。孝宗以后，南宋国势由盛转衰，宁宗时“人谓已非淳熙之旧”，理宗朝宋蒙开战后“又非端平之旧”。为维系临安的安定与稳固，宋廷长期对贫民开展救济工作，避免变乱的发生。 南宋临安有两座养济院，位置却难以指明，只知一座在艮山门外。养济院开始是综合型救助机构，主要面向没有固定居所的乞丐，以及虽有住所但生活困难的各坊厢贫民，官府为前者提供住所，为登籍的后者定期提供钱粮。南宋中后期对养济院的收容群体进行初步甄别，只保留鳏寡老人及残废之人，壮年、有亲及健全的贫民则被排除在外。养济院的救济具有季节性，临安养济院的开放时间是冬天十一月至二月，每年十月十五日开始登记，大人在养济期间每天米一升、钱十文，小孩减半，米粮主要从常平仓支取。由于养济院最常以寺庙改充，僧人的参与是非常普遍的现象，宋廷通过分发度牒等鼓励僧人参与其中。 
表现宋人生死观念的李嵩《骷髅幻戏图》 （现藏故宫博物院） 后续内容，请见《南宋都城三部曲》之《杭州城的南宋史》。 感谢原文作者及发布媒体为此文付出的辛劳，如有版权或其他方面的问题，请与我们联系。本文仅供参考，不代表杭州文史网观点
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