鲍志周，字景濂，号静廉，其高祖鲍奇谟，曾祖鲍之汾，祖父鲍楹，父亲鲍芳照。约雍正中期，鲍志周选为余杭县拔贡生，根据《嘉庆余杭县志》“选举 志”记载，雍正十三年（1735年）被授予陕西淳化县知县，而根据成城为鲍志周撰写的《墓表》以及河南《浚县志》等记载，鲍志周被授予淳化县知县要早于雍正十三年。又陕西省《淳化县志》卷十三记载，鲍志周“杭州府余杭县人，举人”。查考《嘉庆余杭县志》“选举”章“举人”条，无鲍志周姓名，可见《淳化县志》记载有误，鲍志周的身份只是拔贡生。

明末清初，淳化县曾遭受盗贼洗掠，全县村落极为萧条。鲍志周一上任就革除官府摊派于村落的各种杂差，以纾缓百姓困弊。当时正遇上陕西一带发生较大的自然灾害，老百姓要背井离乡外出逃难，鲍志周统计了常平仓中贮存的粮食，足以应付灾荒，于是召集各乡的父老，告诉他们仓储可以满足大家的生活，叫乡亲们不要外出。但是把常平仓中的粮食借给百姓，必须征得上司同意，况且冬天开仓贷粮也不是时候，官员们都劝阻鲍志周不要冒险。鲍志周说：“如果婴儿饥饿了，慈母应当马上哺育，难道一定要征得祖父们同意再去哺养吗？”肃州一直来有部队储存的稻谷和麦子，都由朝廷出钱叫老百姓舂碾成大米和面粉，而官府可以从中提留部分经费，并命令各村在规定的时间上交大米面粉。鲍志周与老百姓约定，在规定的时间到仓库领取粮食，领出的数量与上交的数量要一致。某村于某天领取，又于某天上交，各村依次分派，老百姓都觉得这样时间宽裕，非常方便；差吏也免于像原来一样在同一时间里前往各村催促。

由于陕西、甘肃、宁夏等地有大量的荒地，雍正元年（1723）曾发布诏令，“凡有可垦之处，听民自垦自报，官吏不得勒索、阻挠”，并“劝谕开垦无力者，官仍给牛、种，起科之后给印照，永为世业”。同时鼓励陕西无业农民去宁夏、甘肃等地垦荒，官府给予路费，每户按百亩拨给，并永为世业。但是也规定百姓开垦的荒地三年要变成可耕种的熟地，十年之内国家免除税赋，第十一年开始上缴税赋。而前任县令刘璞上报淳化县有复垦的土地数千顷，鲍志周实地踏勘，发现大都极为荒瘠，担心十年后百姓无法忍受税赋压力，鲍志周就放宽期限，等到三年复垦期限到了，淳化县的实际复垦土地还不到十分之一，州府严令鲍志周必须在规定的时间完成任务，否则就要追责。

鲍志周不以为意，对人说：“我是奉母亲的教训，应该爱民如子，怎么敢忘记教训呢？”他请求州府长官，按照目前上报的实际复垦的数量折算相应的比例，不要牵累其他百姓。鲍志周在淳化县任知县的第四年，由于母亲去世，鲍志周回家守孝，服阙后即赴河南补任，乾隆五年（1740年），担任浚县知县。乾隆六年，正值江淮地区发生水灾，出现较大范围的饥荒，朝廷指派河南等地动用常平仓的粮食前往赈灾。由于时间紧迫，如果把谷麦碾成米或者面粉，根本无法完成任务，鲍志周就召集米商，告诉他们：“根据以前的老规矩，援灾省份救济受灾地区的粮食，数量是根据朝廷批复起运的，如果起运的粮食出现盈余，盈余的粮食要上交给官府的。现在由于灾情紧急，县府就根据批复的数量用仓库的谷麦照折交换你们的大米，如果出现盈余，就归你们所有。”商人们欢声雷动，因为对于商人来说，这绝对是利好的消息，对于他们来说，在量米的器具上动点手脚，或者利用官价与民间的差价赚取剪刀差，都是轻而易举的事情。没几天，米商们就准备好了足够的粮食，运往江淮地区。至于回购充实常平仓的粮食，又不像其他县那样要强派给百姓。鲍志周因为处理救灾得当，就被提升为开封府同知。

在浚县，鲍志周留下了卓越的口碑。根据《浚县志》卷十记载，他上任的第一年，浚县十里铺亭子陂旧堤倾坏，民田屡被淹没，鲍志周就招募民役加以修筑，民赖其利，就命名该堤为“鲍公堤”。《嘉庆余杭县志》又记载，乾隆壬戌年（1742年），卫河冲毁了黑冈口，鲍志周立即驰往抢护，老百姓“不呼而集”，堤得保全，“民戴其德”，呼该堤为“鲍公堤”。胡振祖的《鲍公堤碑记》较为难见，现附录于此，可供余杭地方史研究参考（□为无法辨认之字迹）：

“开封府清军同知鲍公志周，浙之余杭人，以明经起家，筮仕中州，所至俱有政迹。尝宰卫辉之浚县，县城西十里铺，濒临卫河。长丰陂下游，每遇夏秋水发，或繁霜淫雨，上游诸水汇流而下，庐舍田畴皆为瀑泽（之）国，旧制 筑隧二道，以为捍御。北即十里铺，南爲亭子陂，久不加修，遂至颓圮，民常疲于救水，半失作业。水行地上，膏腴之壤变为硗瘠，田者不能偿种，流离迁徙，满目灾伤，盖数十年矣。鲍公下车之后，往来审度，集议兴修十里铺堤，（残）缺居多补筑者，凡一千五百丈，增培高厚者凡二千五百余丈，其亭子陂堤废已极重，加兴筑凡二千二百九十余丈。准于地，以役夫用其时于农隙，资其工食，借以仓（粟），励其工作，劳以酒馔；弊不丛于蠹吏，利己溥于（穷民）之间，四境之内，统计数十处之村庄，数百顷之沃土，各有宁宇。公之德政不可胜书，而即此修筑湜防□□永久也。考《唐书地理志》，凡一渠之开，一堰之立，无不记之。其县之下，盖当时为令者，犹得用一方之财，兴期□之役而实以百里之官，创千年之利也。我国家圣圣相承，河清海晏，而金堤之筑，岁费金钱推之沟洫之开，城垣之筑皆以利民而不费民财，不伤民力，盖轸念民艰，己饥己溺之思，如此其至也。鲍公谋国如家，爱民如子，以实心行实政，而其大与力又足以副之，古所云司牧之臣，洵无愧哉。天不假年，寿不配德，瘁于其职，卒于其官，大河南北叹息神君，悼伤廉吏，无上下远近如出一口。而浚邑之士大夫，父老子弟以至邻邦之游寓者，佩德尤深，衔哀更切，拟请崇配名宦，俎豆春秋。而余分符河北，浚为属邑，鲍公迁□马来摄卫彰，两府稔知其治行，冠冕中州，于其逝也，赋□词以挽之，复记其筑堤之事，余文不足为鲍公重而□，不能已于言者，诚以善作者，必待善成，亦愿后之令于浚者嗣修此堤，俾勿终坏，则浚邑之幸也，夫亦鲍公之幸也大。”

鲍志周离开浚县，调任开封府符县知县，在这里，他处理了一个十六年的积案，广为时人称颂。根据袁枚《新子不语》卷二“鬼状”记载，河南祥符县是最为复杂而难治理的地方，凡是各州县申报院司的案件，有需要复审的，都是委托祥符县办理的，但是由于案件众多，又都经常耽搁。鲍志周勤于职守，有一天晚上，他收到若干个案子，还来不及仔细审核，就交给幕僚批示签发。第二天，幕僚问鲍志周：“某处的命案可否要亲自前往查验？”鲍志周问：“我没有看到呈上来的公文，哪里有要查验的案件？”他就向幕僚要来了案卷，却是一则谋杀亲夫诉状，案卷内也记载着奸夫的姓名。这个诉状的苦主自称是盲人，在某处被杀，屈指算来，已经时隔十六年了。鲍志周看了大为惊愕，说这个悬案已经十六年了，这事情颇是奇怪。他就把其他的案件批示签发，唯独留下了这个案件。等到下次接收诉状的日子，他亲自点名过堂，却没有发现那个递交诉状的盲人。等到晚上，这个案卷又在众多诉状之中了。

鲍志周就问书役：“你们可曾认识刘顺？”有人回答：“有，这个人现在担任省提刑按察使的厨师。”鲍志周直接前往提刑按察使衙门，请求拘捕凶犯，提刑按察使就把刘顺交给鲍志周带回审讯。经过审讯，刘顺对自己所犯罪状供认不讳。原来，刘顺是一个无赖，在开封城外以背人渡河为生。一天恰逢盲人夫妇过河，刘顺见到瞎子的妻子很有姿色，于是就产生恶念。在背着盲人妻子渡河时，就调戏她说：“像娘子这样漂亮的人嫁给一个瞎子，最终不会有一个好的结局，假如你不嫌弃我，希望能够同你白头到老。”瞎子的妻子听了动心，他俩就骗盲人，叫他在树下休息，趁机解下足布勒死瞎子，挖个坑埋了盲人，他俩就成了夫妇，并伪装成难民逃荒到外县，受雇于一户大户人家。刘顺学了烹饪，家里有了积累，就带着妻子进入汴城，充任提刑按察使的厨师。

鲍志周审讯这个案子后，当即派人前往挖掘埋葬的盲人，尸体还没有腐烂，被勒的伤痕宛然尚在，于是就判决处决了刘顺夫妇。这个案子作为死人告状的奇闻被袁枚记载。袁枚是杭州人，《续子不语》是袁枚晚年创作的，他能够在此书中记录这个故事，可见它流传的时间是比较长的，流传的区域也比较广。

鲍志周非常孝顺，幼年丧父，他侍奉母亲始终是小心谨慎的。其父鲍芳照于雍正十三年凭鲍志周的官职，被赠予文林郎，陕西邠州府淳化县知县，妻子被封为太孺人；至乾隆八年被诰赠为奉政大夫，河南开封府同知，妻子沈氏被封为宜人。从鲍芳照的封赠上可知，鲍志周的官职至于开封府同知止。他是客死异乡官任上的，后被浚县百姓奉入名宦祠加以祭祀。

本文刊发于《余杭史志》2023年第2期 作者 何立庆 

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