沿  革

杭州的消防组织，据说在太平天国时期已有民办的“义龙会”。那时节衙门里为了保护自己身家，各有救火拖龙，民间发生火警，有时也出来救火。但民间感到没有自己的组织，身家性命掌握在官府手里，于是各界人士自发组织“义龙会”。到清同治年间，市区保佑坊、三元坊、三桥址、盐桥等处相继发生大火，地方士绅鉴于形势的需要，把全市义龙会的抬龙23个集（各个单位组织）联合组织起来，以祀龙为名集合在梅东高桥，成立仁和、钱塘两县省会救火公所，把分散的各集组织起来。至光绪年间，抬龙发展到30个集。但这种用人力扛抬的抬龙和水桶，灌救力量极为有限，救火效率不高。辛亥革命以后，当时的警察厅在蒙古桥建立消防队，备有洋龙（即腕力机，又称蝴蝶龙）6架，1927年又增加小水泵龙两架。当时官民救火人员在火场殴斗时起，影响救火工作，于是由商会出面调停并接管救火公所，改组为省会救火联合会，设会所于佑圣观庙，统一管理民办救火机构。

▲杭州救火会（1913-1925）旧照（特纳Eugene Alfred Turner拍摄，明尼苏达大学藏）

1928年官巷口大火，焚毁房屋300多间，殃及商店100多家，商界人士更具戒心。于是由商会发动募款，购置开达拉克汽车一辆，迁会所于弼教坊，雇专职人员负责管理与施救工作，并把省会救火联合会更名为杭州市各界救火联合会。1934年筹建河坊街会所。是时，已拥有洋龙（腕力机）23辆，抬龙31辆，汽车1辆，分别成立了43个消防集，杭州的消防事业，至此才初具规模。

1937年12月24日杭州沦陷，救火汽车随军后撤，所有机构无形停顿，会所亦被敌伪占用。在敌占时期，救火会为王五权所操纵，开香堂，收门徒，借此作为参加伪政权之资本。对消防事业有破坏而无建设。抗战胜利以后，商界以原有消防组织紊乱不堪，乃成立救火总会筹备会，进行整顿。1946年收回河坊街会所，于5月1日正式成立杭州市救火总会，归杭州市商会领导，商会会长金润泉兼救火总会会长，乐金麟任干事长，不设总队长，田燮荣任火场总指挥。

抗战胜利以后的4年间，总会又按地区成立5个分会：城站一带为东区，会长劳炳奎；南星桥一带为南区，会长乐金麟；岳坟一带为西区，会长张木匠；卖鱼桥一带为北区，会长张德保；官巷口一带为中区，会长冯松庆。把原来的43个集改为消防组，隶属于各自地区的分会。此时，原来的“集”中有9个集置备了机动的消防汽车，最先的是芝松集，以吉普车改装为消防汽车，接着是荐三保，先由乐金麟、丁宝炎垫款，新置消防汽车一辆。到1948年，清泰街、官巷口、新市场、水师前、闹市口、盐桥、东街路等7个集也次第买了消防汽车。其余如仓桥集、城隍牌楼集、大井集、众安集、白泽集、仁和集（下仓桥）、武林集、清波集、崇宁集（梅花碑）、涌金集、石牌楼集、菜市集、横河集、普安集（十字路口）、太平集、助圣庙集、宝善集、艮山集、望江集、南星集、海月集、闸口集、岳坟集、三天竺集、甘露集（卖鱼桥）、大关集、拱宸桥集、湖墅集、笕桥集、彭埠集、茅家埠集，有的有拖拉水泵龙，有的有装有轮盘可以推动，仍用腕力出水的腕力龙，有的则仍是抬龙，大集有两架，小集只有一架。这个时期，杭州消防事业可说是全盛时期。

至于消防器械的变化，最早时期是用藤斗水枪，其后是用人力扛抬的木制或铁制抬龙，再进一步发展为洋龙（即腕力龙）。机动水泵龙诞生以后，可以用马达发动，但仍用人力拖拉。消防汽车则是现代摩托化的救火工具了。

二

组  织

从“义龙会”开始的漫长一段时期，消防队的组织是不健全的。一遇火警，鸣锣为号，以打锣掮旗（各集的集旗）的人作前导，挑水的、抬龙的跟着他走。参加救火的人员，一般是闻锣声临时凑合的运输工人和黄包车工人，他们穿上“义民救灾”的号衣，头戴藤帽，身佩绳斧，抬着竹梯，梯上系铃，行人闻声让路。如在晚上则用火把、油灯照明。救火以后，由火主和附近住家、商店出资给救火工人作为工资。

从抬龙发展到洋龙时期，各商店的老板和职工也参加到各集作为队员，协助救火工作。他们分任接水、灌救、救护等各种职务，各集的负责人亲自到火场指挥。至1936年间，各分会雇用经过考试合格的专职消防人员，各集队员作为辅助力量。

在前清时期，到中午12时，吴山放午时炮。民国七八年间，警察厅在放炮旧址建火警瞭望台，火警发生时由鸣锣改为警钟。发现火警，先是警钟乱鸣，各集作好出龙准备，鸣一下表示失火地区为上城区，二下为中城区，三下为下城区，四下为江干区，五下为西湖区，六下为艮山门，较远地区用电话联系。现在吴山上的钟楼已是解放后第三次修建了。由于各集间相互争功，以先到火场为荣，如荐三保集略施小惠，让瞭望台人员在鸣钟报警前先用电话告知，使荐三保集能首先到场，故荐三保集在当时各集中居于首脑地位。荐三保的工作确有出众之处，它平日在队员中做好自来水龙头的调查工作，不论高龙头、低龙头的间隔距离，队员心中有数，接到电话，就先用自行车装载消防皮带去接水，洋龙一到火场，可以立刻出水，所以当时人们用“荐三一到，火灾可保”的誉词来表扬荐三保队员。火灾扑灭以后，由当地的集监视余火，防死灰复燃，名曰“坐龙”。由于当时火警多，也锻炼了各集消防队员的见识和胆量，其救火之勇猛为杭人所称道，因此，各集募款，不论商店或居民都乐于捐助。

消防队对于“龙”是每年要祭的，在火神和龙王生日各祭一次，名曰“分龙日”。农历五月二十日必须备香烛三牲到佑圣观庙火神殿去“祭龙”。四月十八日到元帅庙内龙王殿去祭龙。祭过了龙，给消防队员聚餐一次，餐后各集出龙游行到湖滨、断桥、中山公园或体育场作试水表演，交流消防技术，检阅消防队伍，年底各集自行募款，整修消防器材。

随着消防事业的日益发展，在人民群众中取得了一定信任。个别消防集被少数别有企图的坏人操纵起来，把消防机构作为闹事、打架、出风头、图私利的工具，甚至以救火会作帮会，结党营私，重又引起人民的不满，各集间正邪不一，互不团结。如荐三保、芝松等多数集在救火时，主张“有火救火，无火撤退”，而有人却不肯撤退，向火区勒索，围攻乐金麟等正派人物提出的主张，救火会的声誉被少数坏人破坏得一落千丈。

在抗战时期，救火会除注意市区火警外，在市商会领导下，组织消防队员成立空袭消防防护团，佩戴臂章，随时巡逻，防敌机投弹后可能发生的火灾和抢劫案件，救护受伤的居民。如荐三保集财力比较雄厚，还曾举办施医、施药、施茶、施米以及办义务小学等善举。杭州沦陷以后，各集救火组织，插上消防队旗，队员穿上消防号衣，保护人民到各区救火会避难。至此，救火会的任务，不仅是为救火，还负责治安、保卫、公益工作，形成市商会下一支保境安民的队伍，体现了工商界的爱国主义精神。解放前夕，国民党军队四处溃逃，杭州成为真空时期，消防队员又执行日夜巡查任务，以防溃兵抢劫。人民解放军进城时，一面由商会出资遣散国民党散兵游勇，一面由消防队员到钱塘门外欢迎人民解放军进城。商会和救火会为人民的安全，为解放军的顺利进城，做了一些应做的工作。

三

经费的来源

义龙会时代，消防经费由当地士绅发起，各大中商店自顾认捐，置备水抢、抬龙等消防用具，在年底对叫火烛的打更人，向各住户募收一次“平安米”。这种自发组织的救火机构，因无统一领导，组织不健全，人员鱼龙混杂，不良分子乘救火之机，向火主勒索。有的向火场四周墙上贴上本集到场救火的“龙会红帖子”，事后向灾户要挟捐款。有的水龙到得迟，火已扑灭也要出水，否则认为不祥，逼得未受灾的居民不得不捐款，所以当时民间流传着一句话：“铜锣一响，白米三担。”人民既怕火灾，更怕那些地痞流氓的趁火打劫。各界救火联合会成立以后，每出动救火一次，就分头劝募一次经费，对消防队员发一次“出场费”，不准各集队员勒索捐款。如添置消防器材，则正式向各店募捐。

1928年官巷口大火以后，商会会长王竹斋等有鉴于统一组织清理队伍的必要，又改组了原来组织，成立杭州市各界救火联合会，统一由市商会领导，先是向各商店征求会员，入会费分甲乙丙丁四级，从1元到10元，发给会员证书，以此款作为总会经费。至于设备等开支，则由工商界按月负担，由会统一分配到各集，这样消弭了过去集与集之间的矛盾、队员与队员之间的殴斗，以及一到火场进行要挟和相互争功争水引起的纠纷。

金润泉任商会会长期间，又把救火联合会改组为救火总会，消防经费由各集向集的所在地商店募捐，各自置备皮带、铜帽、号衣、鞋袜和消防龙等用具，发生火警向火主征收一次“出龙费”，后因置备了消防汽车，就停收出龙费。各集中如芝松集地处清河坊、太平坊一带，荐三保地处荐桥街、三元坊、保佑坊一带，都是商业荟萃之区，募款有其优势，所以能首先筹集资金，较早地办了摩托消防车，地处偏僻的集就难以胜任了。在金润泉的主持下，总会又向灵隐、天竺、净慈、六通等各大寺院募款，置备了消防救护车一辆。

救火总会由弼教坊迁回新宫桥的中央宫，修建经费当时无着落，那年适值金润泉70生辰，大张寿筵，荐三保等集发起各集联合祝寿，派消防龙40部到金家祝贺，还送了寿匾，这使金润泉难以为情，不得不解囊捐助1000元，就这样总会有了经费，中央宫经过修理，正式成立救火总会，推金润泉为救火总会会长，乐金麟任干事长。

1950年9月开始，募收消防经费的对象是国营企业和私营企业、工商联各同业公会及房产主。国营、私营工商企业，按每月营业税额征收5%，房产主按每月房捐额征收15%。公安局接管以后，归国家开支。

四

消防事业的新生

1949年5月杭州市解放后，在人民政府对消防事业的重视下，鉴于原救火会组织散漫，管理指挥不统一，一遇火警不能迅速灌救，为了发挥高度效益，于是由公安局吸收各区分会的意见，将原来杭州市救火总会改组为“杭州市人民消防委员会总会”，并将以地区命名的救火会更名为“杭州市消防委员会某区第几分会”，计上城区设5个分会；中城区、下城区各设3个分会；西湖区、江干区、艮山区、拱墅区、笕桥区各设1个分会，共计16个分会。1950年2月14日举行筹备委员会议，选出主任委员1人，副主任委员4人，主任秘书1人，总务正副主任各1人，经济委员会主任1人；成立“杭州市人民消防委员会总会筹备会”，接收前救火总会一切财产、档案、器材、人事等，在河坊街前救火总会原址办公，并拟定了杭州市人民消防委员会组织章程。各分会也分别召开会议，选出主任委员1人，副主任委员2人，总务、宣传、人事、器材等股正副股长各1人；成立各区分会委员会，接收原有各区救火会组织。

1950年6月间，各分会先后改组完毕。7月4日召集全市16个分会委员及中队分队队员1091人，在大世界京剧场举行“杭州市人民消防委员会”成立大会，全体执、监委员52人宣誓就职。散会后列队展开夏季防火宣传游行，下午由各中队、分队作消防技术集体演习与比赛。市公安局王芳局长暨处长、科长等出席检阅、评判，使参加的队员受到了极大的鼓舞。

人民消防委员会共设执行委员37人、监察委员15人，它是由全市各分会全体委员225人中选举产生的。执行委员会下设消防总会及消防总队。总会负责行政事务，设宣传、经济、福利、总务、秘书5组，组长由执行委员兼任。消防总队负责业务，设人事、器材、火警、救护、总务5组。各消防分会直属消防总会，消防中队直属消防总队。1950年7月3日举行消防委员会第一次执行委员会议，选寿天锡为执行委员会主任委员，丁篔廷为消防总会主任兼消防总队队长，金文雄为财务委员会主任委员。至此杭州市的消防事业在人民政府公安局的领导下，一扫过去不统一、无纪律的积习，对人事管理、技术训练、经费收支、设备更新、器材配备、火警指挥等行政和业务，全部有领导、有计划、有步骤地统一进行，成为一个民主、集中、团结、高效，向现代化发展的人民消防组织。