《汉书•地理志》说得很清楚：“钱唐，西部都尉治。”这里的西部都尉，当是大会稽郡的西部都尉。

治钱唐县的西部都尉出现的确切时间不能知。《雍正浙江通志》卷五称：“元狩中徙治钱唐为西部。”当也是推测而来。

不过这个推测应该是有道理的。我认为西部都尉的出现，多半会是在汉武帝省吴郡，而大会稽郡重新出现的时候。因为这时，会稽郡整个地成为了边郡。在边郡设置部都尉是普遍制度。 其次，会稽郡治所在吴县，而钱塘江以南的广大区域，即原会稽郡，还是很需要一个管理机构，这个机构当就是会稽郡东部都尉。而与东部都尉相应的，则是西部都尉，治所在钱唐。疑西部都尉即是从原来治钱唐的郡都尉改变而来。

总之，西部都尉在此后的很长一段历史时期内，就成为了会稽郡在西部一块区域的一个重要统治中心。西部都尉“辖区”实际上渐渐地具备了行政区划的一些特征。

《汉书•地理志》有不少郡县下列有“部都尉”的名称，前面分别加有方位标志，如中、东、西、南、北。治钱唐的西部都尉，无疑正是一个方位部的都尉。

部都尉的特点，与郡都尉是相似的。主要是军事职能。《汉旧仪》说边郡的部都尉“皆不治民”。这当是西汉时期的规定。因为到了东汉时期，边郡部都尉性质就有了很大不同。

《后汉书•百官志五》：中兴建武六年，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。

也就是说，东汉边郡的部都尉，已经有“分县”，并且可以“治民”。我们基本上可以将部都尉“辖区”看做是一个行政区划了。所以《百官志》也说“比郡”，意思就是说部都尉“辖区”性质，和郡相去不远了。严耕望也断言说，“是汉时都尉已渐有独立之 势”。所谓的“独立”，意思就是部都尉“辖区”有了行政区划的性质，再发展下去，就往往变成一个新郡。据此，我们可以相信，治钱唐的西部都尉“辖区”也隐然有了行政区划的意义，那么，以钱唐为中心的一个行政区划也就隐然出现。这是不是可以说，就是杭州地区的前身和滥觞呢？我觉得是可以这么判断的。

那么，这一西部都尉的区划，大致范围如何呢？全祖望的《鲒埼亭集外编》卷四十九《杂著》，有一个分析：若汉初会稽之属，原只二十四县。太守治吴，其亲辖者为曲阿、毗陵、阳羡、无锡、丹徒。西部都尉治钱唐，其分辖者当为：娄、海盐、乌程、由拳、余杭、富春、乌伤、太末（乌伤、太末在东，然由富春而上，则在部内）。

在这里，全祖望认为，治钱唐的西部都尉，辖区相当之广，计有“娄、海盐、乌程、由拳、余杭、富春、乌伤、太末”，加上钱唐县，一共有九县之多。而太守亲辖的属县，仅有“曲阿、毗陵、阳羡、无锡、丹徒”，加上吴县，一共才六个县。

全祖望的判断根据何在？并没有具体举证。我孤陋寡闻，也无法为这个说法提供充分证据。不过，就“太末”一县，应该还是有明确证据的。这就是西部都尉任延的资料。

《后汉书》卷七十六《循吏传》之《任延传》：任延字长孙，南阳宛人也。……更始元年，以延为大司马属，拜会稽都尉。时年十九，迎官惊其壮。……吴有龙丘苌者，隐居太末，志不降辱。王莽时，四辅三公连辟，不到。掾史白请召之。延曰：“龙丘先生躬德履义，有原宪、伯夷之节。都尉埽洒其门，犹惧辱焉，召之不可。”遣功曹奉谒，修书记，致医药，吏使相望于道。积一岁，苌乃乘辇诣府门，愿得先死备录。延辞让再三，遂署议曹祭酒。苌寻病卒，延自临殡，不朝三日。是以郡中贤士大夫争往宦焉。

又《东观汉记》卷十九《任延传》任延，……更始拜为会稽西部都尉，时年十九。

可知，任延所任的是西部都尉。《后汉书》本传漏“西部”二字。这种漏字也是常见现象。

首先，得说明一下，任延任西部都尉的例子，可适用于西汉时期，而不能引做东汉的部都尉的情况。很多论著，都将任延视为东汉的西部都尉，当是仅根据《任延传》出自《后汉书》，所以想当然地视为后汉情况。其实有误。

值得注意的是，任延拜都尉时，是“更始元年”。更始是西汉与东汉之际的更始帝的年号，共计三年。地皇四年（23年）九月（按王莽历则是十月）王莽被赤眉军杀，新朝灭亡。同年二月（王莽历三月）绿林军拥立刘玄为帝，年号更始，仍然称汉。更始三年（25年）九月，赤眉军攻入长安，刘玄逃走，该政权灭亡。虽然是更始政权，并不是西汉政权，但这时，东南地区的行政状况，必当是沿袭西汉（包括王莽）以来的基本情形。所以，将任延的材料，用做西汉的证据，恐怕才是恰当的。

在《任延传》中，最瞩目的一件事情，就是任延优待隐居在太末的高士龙丘苌，借此来收纳人心。据此可以断言，太末在西部都尉的管辖范围之内。疑全祖望也是根据这条材料而推论的。 

值得注意的是，全祖望还对太末这个问题，做了一个注：“乌伤、太末在东，然由富春而上，则在部内。”所谓的“乌伤、太末 在东”，是指乌伤（在今金华地区）、太末（在今衢州地区）二县，地理位置在钱塘江以东（以南），何以会纳入到西部都尉辖区内呢？

全祖望认为，这主要是因为道路方便。当时的往南走的通道，很可能存在一条重要通路，从钱唐沿着钱塘江往上溯，到富春之后，过江，就到乌伤县，再往南就到了太末。

西部都尉治所在钱唐县，具体又在哪里呢？颇有人根据《汉书•地理志》的记载，认为西部都尉治在武林山，即后来的灵隐山。其实这是误读了《汉书•地理志》，其文断句本来为：“钱唐，西部都尉治。武林山，武林水所出，东入海。”误读为：“西部都尉治武林山。”于是就会产生这种误解。更有后人曾据此来推论灵隐附近山上有古城，遂认定为西部都尉治所所在。都由此而误。毛奇龄曾对此有过辨析，可以参看。

关于西部都尉治位置的具体所在，林华东曾有过一个推断，认为西部都尉的治所极可能和钱唐县治分开，另设在水陆交通要地。可能就在宝石山东麓一带，而后来东汉六朝的钱唐县治，即移至此地。