| 京杭大运河（杭州段）的综保复兴 2004年是京杭大运河（杭州段）综合保护工程全面启动的第二年，也是我到京杭大运河（杭州段）综合整治与保护开发指挥部工作的第二年。 同许多运河沿线城市一样，杭州依河而建、赖河而兴。公元610年隋炀帝开凿了江南运河，杭州成为大运河的南端起点，杭州随之迅速发展起来。大运河见证了杭州的成长与变迁，奠定了城市的格局，繁荣了城市的经济，丰富了城市的文化。 大运河是杭州的“根”与“魂”。 
京杭大运河 但是，随着经济发展、人口增加，加上保护意识淡薄，运河出现了很多问题：运河水体被污染、运河空间被挤占、历史遗存遭到破坏、生态环境恶化等等。从苏州、无锡乘船来杭，“闻到臭气杭州到”，可算是对当时杭州运河的真实写照。如果再不采取有效的保护措施，运河——这个我国伟大的文明古迹有可能毁于一旦。
2002年初，杭州市第九次党代会作出了实施京杭大运河（杭州段）综合整治和保护开发工程的重要战略决策。从此，京杭大运河（杭州段）综合保护工程拉开了帷幕。 2003年4月，杭州市委、市政府决定，成立京杭大运河（杭州段）综合整治与开发指挥部，专门承担京杭大运河（杭州段）综合保护的任务，并决定由市政府副秘书长陈述、我和另外一名同志组成指挥部的领导班子，陈述同志是总指挥，我和这名同志任副总指挥。 运河的综合保护工程如何开展？工作重点是什么？切入点在哪里？是我们首先要考虑的问题。 为了尽早进入工作角色，我抓紧时间阅读大量关于运河整治保护的文件和当时杭州市政府已经批准的《京杭大运河（杭州段）综合整治与保护开发战略规划》，又买了一批有关运河的书籍进行“恶补”。我们又对39公里长的运河杭州段作了一次深入调研，并对上海黄浦江、南京秦淮河、绍兴护城河的整治与开发工作进行了学习考察。
通过对有关文件、资料以及战略规划的学习、理解和认识，对沿河现状的了解，对外地经验的总结和借鉴，我们认为，运河的综合保护要以规划为先导、以环境整治和基础设施建设为先行、优化升级地块功能为目的的指导思想来确定我们近期的工作思路。通过对京杭大运河（杭州段）的综合整治与保护开发，改善周边地区生态环境，提升土地价值，刺激运河沿线地区经济增长，带动运河周边城市发展。这个思路得到了当时杭州市委、市政府的肯定。 按照杭州市委、市政府“规划先导”要求，2004年的上半年，我们在《京杭大运河（杭州段）综合整治与保护开发战略规划》的基础上，编制完成了《京杭大运河（杭州段）控制性详细规划》并得到了市政府的批准。 
运河历史文化街区及遗址 这个规划明确了规划用地范围：运河主城区段南起三堡船闸，北至石祥路，长约14公里，两岸用地横向至第一条城市主干道，每侧平均约500米，规划用地约21.1平方公里；郊区段从石祥路至余杭区塘栖镇水北地区，长约25公里，两岸横向用地每侧控制在1000米左右，规划用地约50平方公里。 这个规划突出了综合整治的理念：坚持截污、清淤、驳坳、配水、绿化、保护、造景、管理“八位一体”，齐头并进，整体推进，不断强化运河的生态、文化、旅游、休闲、商贸、居住“六大功能”，把运河真正打造成具有时代特征、杭州特点、运河特色的景观河、生态河、文化河。 规划提出运河沿岸地区应该实现五个方面目标：经济目标，开发利用运河景观的无形资产，刺激经济增长，形成杭州经济新增长点；社会目标，增强运河的凝聚力，创造具有活力的滨水地区，发展运河地区商业、娱乐业、休闲业，增加就业岗位；生态目标，修复滨水生态系统，构建杭州可持续发展的人居生态环境；环境目标，创造适宜生活、独具魅力的滨水开放空间；文化目标，保护与发展运河文化，开发成运河文化品牌。 
整治后的运河 规划完成后，就该拉开工程建设的帷幕了。那么，从什么地方入手呢？我们想到了运河上的桥梁。对有运河的城市来说，其发展总离不开桥梁，地处京杭大运河南端的杭州更是如此。桥梁沟通了城市交通，拓展了城市发展的空间，杭州城市发展的每一步都“印”在运河的桥上。
应该说，这些桥梁在交通功能上对杭州城市的发展功不可没。然而，运河上的桥梁仅仅承担交通功能是不够的。杭州运河主城区段的桥梁，除了明代古桥拱宸桥能让人产生无穷的遐想外，其他现代新建的桥梁则大多注重交通功能而忽略了对运河文化的承载及与周边环境的协调，显得比较呆板。 2004年7月6日，时任杭州市委书记王国平在听取运河综合保护工程情况汇报后指出：“运河上的桥都要大改造。要把运河桥变成一道景观，变成一道亮丽的风景线……每座桥都要请高手来设计。”王国平书记的讲话，给我们指明了工作方向。我们感到，千年运河期待着用桥梁把她打扮得更加美丽，而且桥梁地处交通要道，最为市民百姓所熟悉，桥梁改造这一仗打好了，得到市民、专家的肯定，必定为整个运河综合保护工程的深入开展创造良好的社会基础和舆论氛围。 
拱宸桥旧照 
拱宸桥 工作重点和切入点确定了，但每一座桥梁究竟怎么整治，我们又进行了大量的调查研究。记得有一次，陈述同志带领我和郑翰献同志徒步对运河杭州主城区段的所有桥梁及周边进行了现场调查。运河主城区段14公里的长度，我们竟整整走了一天。在摸清了运河主城区段25座桥梁的基本情况后，我们连续召开了几次专家论证会。 专家们的意见主要有四点：一是运河拱墅区段的桥梁应该以传统风格为主“整旧如初”“建新如旧”；二是运河下城区段大多为20世纪九十年代建设的桥梁，以外观装饰、整修和谐为要；三是运河江干段的桥梁大多为改建、新建，可结合地块开发和环境整治，采用构思新颖、美观轻巧的现代化造型；四是桥梁的平面布置、立面造型、桥周边的环境、桥梁的夜间灯光要统筹考虑，体现精致、协调，一桥一景。 
小河直街对比照 要注重“四个结合”：桥梁整治与运河“申遗”相结合，要保留桥梁的结构美，体现中式桥梁朴素、简约、精致风格；桥梁整治与桥梁养护相结合，以延长桥梁的寿命；桥梁整治与“以人为本”相结合，使市民游客能在桥上行、停、休息和观光；桥梁整治与周边环境改善相结合，使桥与周边环境融为一体。 2004年8月下旬，我们向全国16家优秀设计单位发出了设计邀请，对计划第一批整治的13座运河桥梁进行景观方案设计。短短一月余，共计收到了64个方案，每座桥梁都有四五个方案。10月12日，我们在《杭州日报》等媒体上公布了13座桥梁景观整治的64个方案，并于10月18日、19日、20日三天在浙江展览馆广场举办运河桥梁整治工程设计方案评选活动，邀请广大市民对设计方案进行评选，选出百姓心目中的运河桥。 那几天，我天天都在活动的现场。第一天，就有3000多名热心市民和外地来杭的游客参加活动。有很多市民是闻讯特地从城区各处赶来的，特别是一些住在运河边或曾经住在运河边的市民，相约着成群结伴来参加评选。家住城北的程老伯在参加投票后，还把所有的设计方案都拍摄下来，说要回去好好欣赏；双腿残疾的王大妈摇着轮椅车，戴着老花镜仔仔细细地看了每一个方案，又认认真真地填写了选票；从遥远的哈尔滨来杭旅游的沈先生一家看到这一活动后，也被深深地吸引了，他们放弃逛杭州大厦购物而参加了评选活动……还有许多市民游客不仅填写了选票，还留下了许多意见和建议。短短的3天时间，有万余名市民游客通过现场评选或来电、来信的方式参加了活动。评选活动结束后，我们对所有的选票和各类意见建议统计、梳理，然后又提交专家反复进行论证，反复进行方案的修改完善。 
京杭大运河夜景 至2005年初，13座桥梁整治方案基本完成并开工建设。这一年，我的调研成果《对运河综合整治的思考》和《京杭大运河（杭州段）历史文化资源的调查与思考》在杭州市政府的《调查研究》杂志上发表。2006年国庆节，运河综合保护一期工程竣工，以“一馆、两带、两场、三园、六埠、十五桥”为重点的运河主城区段景观全面亮相，运河两岸20公里长的游步道全线贯通，而其中的15座桥梁更是以“一桥一景”而深受百姓“叫座”、专家叫好。当天，“庆国庆·万人手拉手走近大运河”大型活动正式启动，近十万群众在彩旗招展的运河两岸，手拉着手，见证大运河的这一历史时刻。运河杭州段，这“城之命脉”，这人工开发利用自然的美妙产物，滋养了一代又一代的杭州人民，创造了绵延不绝的物质文化与精神遗产。它有过辉煌，也曾经残破，而当下的故迹新景，透出几分灵秀、几分豪迈，昭示着运河又重新焕发出生机活力，映照出一个繁荣昌盛的新时代！ 转眼又是几年过去了。继一期工程后，2007年和2008年，我们又相继完成了以“一廊、二带、三居、四园、五河、六址、七路、八桥”为主体的运河综合保护二期首批工程，推出了以运河为中心的三条水上黄金旅游线，与西湖、西溪齐名的又一世界级旅游产品浮出水面，杭州旅游进入了“双西共舞、五水共导”的新时代。 我是幸运的，因为我有幸参加了这项伟大的复兴工程，我为大运河的“益寿延年”尽了一份责任。 感谢原文作者及发布媒体为此文付出的辛劳，如有版权或其他方面的问题，请与我们联系。本文仅供参考，不代表杭州文史网观点 | 
