开展清河坊历史街区保护项目时，我在杭州市吴山地区开发建设指挥部担任副总指挥。当时整个清河坊历史街区都被列入了杭州市旧城改造的范围，河坊街两侧的建筑上都已经刷上了大大的“拆”字，许多市民及有识之士看到后，就向市委、市政府呼吁保护历史街区，媒体也参与其中。市委书记李金明、市长仇保兴都签批了保护的意见，要把历史街区保留下来。从“拆”到“不拆”再到“保护性修建”，那时的情形，就像是“刀下留人”。

徐一东

杭州市建委、规划局、园文局三家单位一起进行了街区保护设计的招标，最后杭州园林设计院中标。保护主要是按照《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际原则） 中对修复的“原真性”“可识别性”的原则，即通常所说的“修旧如旧”的原则，原来是什么样就修成什么样，按照这样的方式来保护。

最初的旧城改造方案是把保护区域内的建筑全部拆迁，改造成带有卫生间、浴室及厨房的标房，形成一个住宅区。但河坊街、中山路从南宋以来一直是杭州最繁华的商业区，并不是以居住为主体的。老牌子的胡庆余堂、朱养心膏药店、张小泉、王星记都在这里开店。将街区修旧如旧，恢复原来商业街的面貌，也是尊重历史的一种表现。

清河坊保护街区里的建筑大部分是清朝末年到民国初期的杭派建筑，整体的保护方案做好以后，要求每一幢建筑要做到和而不同，所有建筑的效果都要不一样，避免修复后的建筑“千人一面”。所以，当时请了苏州规划设计院、浙大设计院，还有古建筑设计院来设计方案，同时从全国各地请了众多的能工巧匠来完成这项工作。

20世纪80年代的河坊街

清河坊保护改造专家组现场办公，对每幢修复建筑的设计方案进行审批，然后现场指导进行修复。当时我主要的工作是做前期审批、工程管理。

改造方案启动之后，难度比较大的应该是拆迁工作。整个迁房改造涉及的面积有13.66公顷。清河坊历史街区保护需要的资金是要自求平衡的。计划是把原来的居住建筑转化为商贸建筑，保护以后改成商业街，商业街开街以后产生的利润用于历史街区的保护，但这样前期就需要向银行贷款，资金有压力，于是就拍卖了一部分修复好的建筑。拍卖以后，建筑的价格上去了，当时有些老百姓就想，这个建筑被收去时是几千元一平方米，卖掉时却是一万多元一平方米，政府赚了钱。但他们没看到的是，保护工程不仅仅是把建筑保护好了，而且是把这个区域的一些配套设施全部都提升了，比如雨污分流，电线全部入地，道路都进行了改造等等。

清河坊修复纪年表

清河坊改造完以后，还是有老百姓住在这些历史建筑里面，当时的政策基本面是居民全部外迁，但有少量的保留。有一个规定是整幢连片是同一个产权人的可留下来。因为如果不是同一个产权人，比如一个院子住五户人家，三户要走、两户要留，那谁留谁走，就没办法操作了。所以说，对于这种不属于同一产权人的房子，我们要求居民全部外迁。

清河坊历史街区从南宋以来一直是最繁华的商业区，但是现代商业和以前商业不太一样：以前商业可以是前店后铺、下店上住，而现代商业从消防规范上来讲，是不允许二合一、三合一的，商住不允许在一起。从这个角度上来说，居民也是必须要外迁的。

老百姓在保护过程当中，其实都是既得利益者。他们虽然离开了这个地方，但是大量外迁的居民还是安置在上城区，有些也选择到三里亭或者别的区，但房屋面积就增加很多，生活条件也改善了。

改造后的河坊街，在我们看来还不够完美不够漂亮的地方是因为它没有水。所以做南宋御街的时候，增加了一条景观水系，加了水元素。临水而建的建筑就显得有味道多了。

河坊街的保护开创了杭州历史街区保护的先河。以此为契机，杭州也进入了全面保护古城历史文化遗产的轨道。当时，杭州市申报历史文化名城时提了十个历史街区，清河坊历史街区就是其中的一个。区域里面有一条东西向的河坊街、一条南北向的中山路。两条路在四拐角这个地方重合交叉，四拐角是杭州市文保建筑文保点。

清河坊历史街区在杭州的历史文化保护中起到了带头作用。当时没有经验，只能摸着石头过河，做了很多有益的探索，形成了历史街区保护的一些规范。后来有许多东西被借鉴到别的文保工程中了。比如在消防审批上，通过做保障方案，在地木结构建筑上增加了技防措施，在建筑上加了烟感消防喷淋设施，提升了建筑的消防防火等级，这样才能通过审批，做成商业街。再说其他方面的审批，做好了规划、保护方案，要根据批复的方案，按照规范来做才能通过。后来全国各地的文保项目都来清河坊取经。

历史街区保护越往后做，后发优势越明显，后人可以在前人做过的基础上再提高。就像做南宋御街，中山中路肯定做得比清河坊更好；清河坊二期肯定比一期做得更好。从全国层面来说，清河坊历史保护是第一个由民间呼吁发动，然后政府推动去实行的案例。

杭州是历史文化名城，要发掘城市的历史文化，不能因为城市改造就把有形的旧建筑全部都去掉了。我们在新城里面讲老杭州文化，没有老底子的杭州，就讲不出来韵味。但我们站在清河坊讲老杭州，就有这个味道了。

不过，和古时繁荣相比，历经近千年变迁的河坊街，免不得蒙上岁月痕迹。那会儿，杭州商业中心北移，除了一些百年老店和传统手工作坊外，清河坊基本退出商业历史舞台，而且房子也开始破败危旧，无可避免地失去了往日辉煌。

今天，老百姓说到逛街就是去延安路、杭州大厦、钱江新城，还有许多新的商业综合体，但那时河坊街大井巷才是杭州的中心区域，是杭州的老底子。

清河坊刚开街的时候，整个业态并不是太好，后来进行了业态调整，譬如说把后面的高银街打造成美食街，把河坊街也提升成民俗街，又把作为“龙头”的胡庆余堂当成主要业态固定在那里，后来边上的商业价值就慢慢提升了。

如今，经过整治的清河坊区域一改过去破落萧瑟、嘈杂混乱的景象，河坊街成为粉墙黛瓦、飞檐雕窗、旗飘灯摇、热闹有序的传统商贸步行街区，保护恢复了大批百年老店、专业特色店，集聚了中药、茶、饮食、古玩和民间艺术等特色文化业态，人气日旺。清河坊街区也成为杭州古城格局的典范。2007年初，成为国家4A级旅游景区，许多外地游客来杭州都要特地来逛一逛、走一走，看看这文化底蕴深厚的老杭州。

河坊街的修复和改造，为杭州留下了一份宝贵的历史文化遗产，同时也成为杭州历史文化名城保护的转折点。同时，清河坊历史街区保护工程证明了发掘历史传统文化，既能提升区域的历史文化内涵，也能提升经济效益。

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