张咏（946—1015），字复之，号乖崖，濮州鄄城（今山东鄄城）人。据《宋史·张咏传》载，他是北宋朝廷表彰、又受州县百姓称赞的清廉惠民的好官，成为宋初的三大名医之一（赵普、寇华、张咏）。张咏的为官名言，在大臣中流传。

据《宋史·张咏传》载：“（张咏）少任气，不拘小节，虽贫贱客游，未尝下人。”宋太宗太平兴国五年（980），郡举进士，以张咏为首荐。当时郡内有位名儒张覃却未被选中，张咏深感内疚。于是他便致书郡府，推荐名儒张覃为首，自己为第二。郡守赞许其“能让”，受到郡人称赞。

同年，张咏参加朝廷科举考试，入选了进士乙科，授官大理评事。大理寺评事的职责，是先依法议出初判方案的文官，然后交断刑寺丞复议，官仅从八品。后升知鄂州崇阳县。据王得臣《麈史》卷上载：“咏在崇阳，登喜峰亭，见人市菜归，呼问之，乃田家子也。曰：‘若自有地，岂地不足以艺蔬耶？顾从邑而市之，真游惰者。’于是笞而遣之。”又据沈括《梦溪笔谈·补笔谈》卷二载：“民有入市买菜者，公召谕之曰：‘邑居之民无地种植，且有他业，买菜可也。汝村民，皆有土田，何不自种而费钱买菜？’笞而遣之。自后人皆置圃，至今谓芦菔为‘知县菜’。”后升麟州通判，为官均有政迹，朝廷召回京都，赐绯鱼服饰，以示殊荣，并知京都畿县（属县）浚仪（今河南开封祥符县）。

淳化四年（993），宋太宗闻其强干，召还拜虞部郎中，赐金紫服饰。不久，升为枢密直学士，同知银台、通进封驳司兼掌三班院。银台司：职掌管接收全国各地奏状、案牍，抄写条目，再由通进司送给皇帝批阅，然后发给有关部门办理。一般是每月奏报一次，督促部门及时处理。三班院：宋代皇宫中，以东西供奉官、左右班殿直、左右侍禁称为三班院。属于宫中小使臣系统武官，一般为八品或九品。

淳化五年（994），他首次知益州（今四川成都），一任四年，直至宋真宗咸平元年（998）为止，做了多件好事。

当时益州民不聊生，爆发了李顺为首的农民起义，“民多脅从”。张咏到任后，立即上奏朝廷，予民以恩信，希望起义群众“各归乡里”。他在奏书说：“前日李顺脅民为贼，今日吾化贼为民，不亦可乎！”因此益州又处平稳。

他鼓励有“学行”的士人，积极参加科举考试。当时有张及、李畋、张逵三位名儒，为“乡里所称赞”，在他动员下，参加科举考试，都登进士，授官职，有力推动成都时士人用功读书，走科举之路。

《宋史·张咏传》载：“时民间讹言，有白头翁午后食人儿女，一郡嚣然。至暮，路无行人”张咏立即调查造讹者，“既而得造讹者戮之，民遂帖息。并立即杀之。民遂帖息。”他说：“止讹之术，在于识断。”他的断案决狱能力，人皆佩服。

成都民间“旧苦盐贵”。张咏知道官府尚存余盐而缺粮食，而民间私廪又尚有余粮，就“听民以米易盐”，受到百姓称赞。

咸平六年（1003）四月，张咏再次知益州。宋真宗“以知永兴军张咏前在蜀，勤于安集，远民便之。”升张咏为刑部侍郎、充枢密直学士知益州，民闻（张）咏再至，皆鼓舞自庆。次年八月，西川转运使黄观言益州将吏民庶举留知州张咏，诏褒之。据宋代学者吴曾《能改斋漫录》载，有一天子夜时分，城墙北门有皇宫内侍到，“请钥开门”。即入见，张公对他说：“朝廷还知张咏在四川否？川地两经兵乱，着咏来治乱。今内侍夜分入城，使民惊扰，不知有何急公勾当？”内侍曰：“御命往峨眉（山）烧香。”张咏曰：“待要先斩后奏，先奏后斩耶？”内侍曰：“念某乍离班行，不知州府事体。”张咏曰：“若如此道即是。”却令出北（城）门宿，平早入卫，下榜子云：“奉敇往峨眉山烧香入内侍省王某参。”张公判榜子云：“即御王命，不敢奉留，请于小南门出去。”

张咏两知成都，不仅受到了皇帝的表彰，又受到同行与市民的称赞。宋真宗说：“（张）咏在蜀，吾无西顾之忧。”元祐六年（1091），苏东坡称赞他治蜀恩惠并用的做法，认为“以宽得爱，爱止于一时；以严得畏，畏止于力之所及。故宽而见畏，严而见爱，皆圣贤之难事而所及者远矣。张忠定公（即张咏）治蜀，用法之严似诸葛孔明。诸葛孔明与公（张咏）遗爱皆至今，盖尸而祝之，社而稷之。”（详见《苏轼文集》卷69《题张乖崖书后》）。